市十五次黨代會提出打造哈爾濱“冰雪文化之都”戰(zhàn)略，對于后冬奧時代，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”思想，對于引領(lǐng)哈爾濱冰雪經(jīng)濟(jì)、冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。日前，市政協(xié)就創(chuàng)新發(fā)展我市冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造哈爾濱“冰雪文化之都”進(jìn)行專題調(diào)研。期間，科教衛(wèi)體委會同發(fā)改、工信、文旅、體育、教育等相關(guān)部門，召開冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)、冰雪文化旅游及文體旅融合發(fā)展座談研討會，到廈門市、成都市學(xué)習(xí)考察，實(shí)地踏查我市部分企業(yè)、院校，撰寫《創(chuàng)新發(fā)展冰雪運(yùn)動產(chǎn)業(yè) 推動冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 助力打造哈爾濱“冰雪文化之都”》調(diào)研報(bào)告。
01 繁榮發(fā)展冰雪創(chuàng)意文化引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
應(yīng)樹立大冰雪創(chuàng)意文化觀，拓展我市冰雪文化產(chǎn)業(yè)新境域，推動創(chuàng)意文化與冰雪裝備、冰雪體育、冰雪旅游深度融合，推動冰雪文化再創(chuàng)造，生產(chǎn)高附加值文化創(chuàng)意產(chǎn)品，引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.發(fā)展冰雪主題創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)從大視角、大維度出發(fā)，以冰雪為媒，推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、智數(shù)產(chǎn)業(yè)、動漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向冰雪產(chǎn)業(yè)延伸，形成多種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
2.推動文化創(chuàng)意與冰雪裝備互融。發(fā)揮大學(xué)、大所和大型冰雪企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，突出裝備制造工藝設(shè)計(jì)和智能數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動冰雪運(yùn)動場地裝備、可穿戴式運(yùn)動裝備創(chuàng)新發(fā)展。
3.推動文化創(chuàng)意與冰雪體育互融。發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的冰雪體育新業(yè)態(tài)新模式。一是打造成長型智數(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G與VR/AR、4K/8K超高清視頻等技術(shù)相結(jié)合，打造智能教練、智慧場館、在線健身等體育傳媒融合的成長型、潛力大的新興智數(shù)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展智能體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展可穿戴式運(yùn)動裝備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動裝備、應(yīng)用軟件及輔助工具，推進(jìn)數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化運(yùn)營、數(shù)字化消費(fèi)。三是推進(jìn)冰雪電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)一批電競賽事運(yùn)營企業(yè)，構(gòu)建專業(yè)化、國際化、市場化的大型電競+冰雪賽事運(yùn)營模式。加快發(fā)展以職業(yè)俱樂部和職業(yè)賽事為核心內(nèi)容的冰雪電競產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)冰雪電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
4.推動文化創(chuàng)意與冰雪旅游互融。一是用冰雪文化創(chuàng)意挖掘旅游資源。引入冰雪文化創(chuàng)意要素，對五常市鳳凰山景區(qū)進(jìn)行冬季冰雪項(xiàng)目設(shè)計(jì)，打造成四季旅游地。二是用冰雪文化創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。把哈爾濱冰雪大世界、太陽島雪雕博覽會打造成大型城市冰雪景觀VR秀場等。三是用冰雪文化創(chuàng)意營造旅游環(huán)境。在冰雪景區(qū)、城市廣場等建設(shè)冰雪雕塑、冰雪地標(biāo)景觀，推出極速滑道、浪漫飄雪、冰室酒吧等更多冰雪體驗(yàn)場景。四是用冰雪文化創(chuàng)意強(qiáng)化旅游營銷。五是用冰雪文化創(chuàng)意引領(lǐng)旅游消費(fèi)。
5.推動冰雪文化再創(chuàng)造。一是深度挖掘冰雪文化本質(zhì)。成立冰雪文化創(chuàng)意主體、冰雪產(chǎn)業(yè)主體聯(lián)合的冰雪文化創(chuàng)新聯(lián)盟，利用市場手段，集中力量打造冰雪項(xiàng)目。二是創(chuàng)新冰雪文化形式。以冰雪藝術(shù)、現(xiàn)代冰雪演藝、冰雪民俗、冰雪影視為重點(diǎn)，打造沉浸式的冰雪文化展現(xiàn)和體驗(yàn)場景。三是借鑒冬奧冰雪文化創(chuàng)新成果。應(yīng)把冬奧賽場作為冰雪文化的大觀園、博物館，推動冰雪文化、冰雪藝術(shù)、冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、冰雪經(jīng)貿(mào)嫁接融合。
02 加大培育扶持力度做強(qiáng)我市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)
應(yīng)積極配合黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并對入園本地企業(yè)，加大培育扶持力度，提高我市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力。
1.積極推動冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。相關(guān)部門應(yīng)積極行動起來，快速高效推動擬落戶到我市的冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。一是制定園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)省里提出的冰雪裝備規(guī)劃內(nèi)容和冰雪體育、冰雪文化、冰雪旅游規(guī)劃內(nèi)容，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)設(shè)施布局。二是推出扶持政策。針對不同類型企業(yè)，分別采取相應(yīng)扶持政策。三是注入引導(dǎo)資金和扶持資金。四是加大融資力度。
2.做好冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接。依據(jù)《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2030）》，編制《哈爾濱市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任區(qū)縣（市）編制冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，構(gòu)建省、市、區(qū)縣（市）三級政策體系。
3.大力支持企業(yè)開發(fā)市場。協(xié)調(diào)冰雪裝備企業(yè)積極參與冬季冰雪體育運(yùn)動大會、青少年冬令營、青少年冰雪競賽、冰雪進(jìn)校園等活動，開展冰雪裝備推廣示范應(yīng)用。引導(dǎo)冰雪裝備企業(yè)向冰雪健身休閑服務(wù)業(yè)延伸，拓展企業(yè)在冰雪場館、冰雪運(yùn)動特色小鎮(zhèn)，在滑雪、滑冰、登山、徒步等多種健身休閑運(yùn)動市場空間的營銷，擴(kuò)大冰雪裝備消費(fèi)升級。
4.積極爭取資金支持。應(yīng)積極爭取省新產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)設(shè)立的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金支持，對冰雪裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，以及冰雪裝備企業(yè)科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、品牌創(chuàng)建等給予政策傾斜。對冰雪裝備小巨人企業(yè)和具備上市潛質(zhì)的企業(yè)給予重點(diǎn)投資，形成一批上市冰雪企業(yè)。
5.加大招商引資力度。應(yīng)把招商引資作為發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的重要途徑，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)開展招商。在招商資金中設(shè)立專項(xiàng)冰雪產(chǎn)業(yè)招商資金。
6.培育龍頭骨干企業(yè)。成立由政府科技部門牽頭，哈工大、哈工程等大學(xué)和龍頭骨干企業(yè)參加的哈爾濱冰雪裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)推進(jìn)5G、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)在冰雪裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)中的深度應(yīng)用。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，以專項(xiàng)補(bǔ)貼的形式鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)中心建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵企業(yè)對接國際標(biāo)準(zhǔn)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)制造冰雪裝備產(chǎn)品。支持企業(yè)建立品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和品牌培育體系，創(chuàng)建和培育自主品牌。在冰雪場館配套設(shè)施和冰雪運(yùn)動服裝等領(lǐng)域，開展骨干企業(yè)重點(diǎn)培育。
03 以冰雪賽事為引擎打造國際冰雪體育名城
應(yīng)以“謀賽促產(chǎn)、興業(yè)惠民”為發(fā)展理念，以賽事國際知名、場館全國領(lǐng)先、冰雪產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、冰雪體育資源輻射全球、冰雪健身蔚然成風(fēng)為發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮冰雪賽事產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動功能，促進(jìn)冰雪賽事與裝備、旅游、餐飲、住宿、康養(yǎng)、文化娛樂、商業(yè)商務(wù)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為冰雪產(chǎn)業(yè)增加新動能，形成冰雪經(jīng)濟(jì)新增長極。
（一）拓寬謀賽思路，引導(dǎo)冰雪賽事市場化、多元化發(fā)展
應(yīng)把市場化、多元化發(fā)展作為驅(qū)動冰雪賽事高質(zhì)量發(fā)展新動能，提高冰雪賽事服務(wù)整體質(zhì)量和效益，增強(qiáng)冰雪賽事國際影響力和競爭力。
1.大力推進(jìn)賽事“管辦分離”。一是發(fā)揮市場主體作用。將適合由市場主體舉辦的冰雪賽事，交由具有舉辦實(shí)力的賽事企業(yè)承擔(dān)。必須由政府舉辦的賽事，可通過購買服務(wù)方式交由企業(yè)承辦。二是發(fā)揮政府激勵作用。增加政府賽事獎勵資金額度，激發(fā)民營賽事公司市場活力。培育以市場主體為主、政府資金引導(dǎo)為輔的本土專業(yè)賽事執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三是發(fā)揮政府引領(lǐng)作用。以舉辦國家、國際大賽為契機(jī)，發(fā)揮哈體院、黑龍江冰雪體育職業(yè)學(xué)院各類冰雪市場主體優(yōu)勢，積極吸引國際國內(nèi)著名體育經(jīng)紀(jì)、體育金融、體育保險、體育咨詢等體育中介機(jī)構(gòu)入駐，提升冰雪賽事市場化配置水平。四是加強(qiáng)政企合作。應(yīng)與賽事企業(yè)合作，積極申辦國際影響力大的冰雪賽事，同時申辦國家、洲際、世界單項(xiàng)冰雪賽事。
2.提升冰雪賽事管理科學(xué)化水平。一是出臺《哈爾濱市冰雪賽事活動管理辦法》。完善我市冰雪賽事領(lǐng)域規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)冰雪賽事分級分類管理，提高賽事科學(xué)化管理水平。二是提升政府服務(wù)冰雪賽事質(zhì)效。構(gòu)建冰雪賽事“認(rèn)定—評估—扶持”一體化管理體系，公示各類賽事舉辦條件、規(guī)范要求和賽事基本信息，為辦賽主體提供信息服務(wù)和申請政府補(bǔ)助項(xiàng)目等便利。三是建立賽事綜合管理服務(wù)工作機(jī)制。四是建立冰雪賽事申辦聯(lián)盟。成立冰雪賽事申辦聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌申辦國家、國際級冰雪賽事。
3.推動冰雪賽事品牌化發(fā)展。一是加快推進(jìn)我市冰雪賽事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全冰雪賽事標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)辦賽機(jī)構(gòu)提升冰雪賽事品質(zhì)。二是調(diào)動市場主體積極性。激勵開發(fā)具有延續(xù)性和宣傳性的聯(lián)賽、季后賽、冠名賽和邀請賽，建立健全冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，打造一批自主品牌賽事IP，加強(qiáng)冰雪雕塑賽事等我市本土特色品牌系列賽事培育。鼓勵各區(qū)縣（市）舉辦“一區(qū)縣（市）一品牌”賽事。三是打造滑雪、滑冰、冰壺常年品牌賽事。
4.推動冰雪賽事集聚化發(fā)展。依托亞布力滑雪場和即將建設(shè)的綜合冰雪賽事場館，加快形成賽事集聚效應(yīng)，打造具有國際影響力的冰雪體育賽事集聚區(qū)。依托太陽島公園、冰雪大世界、沿松花江景觀區(qū)、帽兒山等戶外運(yùn)動資源，建設(shè)冰雪戶外運(yùn)動項(xiàng)目場館，舉辦U形槽、冰雪小輪車等戶外極限運(yùn)動賽，打造具有市場競爭力的戶外冰雪運(yùn)動賽事集聚區(qū)。加強(qiáng)冰雪體育賽事與文化、旅游、康養(yǎng)、商業(yè)融合力度，打造具有冰城夏都文化特點(diǎn)的冰雪體育賽事融合發(fā)展區(qū)。
5.推動冰雪賽事職業(yè)化發(fā)展。一是先業(yè)余后職業(yè)。鼓勵各類業(yè)余冰雪體育俱樂部舉辦賽事，向職業(yè)俱樂部方向發(fā)展。二是職業(yè)俱樂部實(shí)行股份制經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)俱樂部資產(chǎn)的資本化、社會化和資產(chǎn)的增值。三是挖掘盈利模式。向商業(yè)開發(fā)求效益，如品牌冠名盈利、明星代言帶貨盈利、融資盈利及銷售冰雪體育產(chǎn)品（紀(jì)念品）盈利、運(yùn)動員轉(zhuǎn)會盈利等。
6.推動群眾性冰雪賽事平臺發(fā)展。一是開展傳統(tǒng)冰上項(xiàng)目重回校園活動。將滑冰和冰球等項(xiàng)目納入體育課程考核內(nèi)容，推動百萬青少年上冰雪體育課。開展全市中小學(xué)校內(nèi)、校間滑冰和冰球比賽，區(qū)縣（市）聯(lián)賽、全市競賽。二是推出青少年冰雪競賽項(xiàng)目。將速滑、花樣滑冰、冰球、滑雪等項(xiàng)目納入市級青少年冰雪競賽計(jì)劃，健全青少年U系列冰雪賽事體系。三是培育青少年俱樂部賽事。創(chuàng)新辦好青少年冰雪體育俱樂部聯(lián)賽、少兒體育聯(lián)賽等青少年賽事活動。四是打造冰雪迪士尼趣味賽。在冰雪大世界、太陽島公園、防洪紀(jì)念塔沿江帶等名勝景觀區(qū)，開展大眾速度滑冰接力賽、冰爬犁接力賽等賽事運(yùn)動。五是推動群眾性冰雪運(yùn)動普及。利用工會會費(fèi)補(bǔ)貼會員、政府發(fā)放定向消費(fèi)券等形式鼓勵引導(dǎo)社會大眾參與冰雪運(yùn)動，將政府出資的冰雪活動補(bǔ)貼獎勵給冰雪俱樂部。引進(jìn)成都尖鋒旱雪滑雪項(xiàng)目，把季節(jié)性運(yùn)動變?yōu)樗募具\(yùn)動，打破我市滑雪春夏秋三季冷局面。
7.優(yōu)化賽事時空布局。一是科學(xué)合理布局全年賽事。根據(jù)賽事舉辦時間規(guī)律，注重室內(nèi)外賽事相結(jié)合，冬季項(xiàng)目與夏季項(xiàng)目相結(jié)合，營造“月月有大賽、周周有小賽”的辦賽氛圍。二是加大重大節(jié)慶、公共假期、傳統(tǒng)節(jié)日賽事供給。合理延長賽事節(jié)慶活動時間，滿足群眾觀賽需求。三是豐富夜間賽事活動。優(yōu)化觀賽配套服務(wù)，打造“國際范”“時尚潮”的夜間賽事消費(fèi)模式。
（二）加強(qiáng)冰雪體育設(shè)施建設(shè) 打造國際冰雪體育名城載體
應(yīng)分級分類推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，建管并重，努力形成布局均衡、多元融合、開放惠民、科技智慧的冰雪體育設(shè)施發(fā)展新格局。用好賽事遺產(chǎn)資源，著力加強(qiáng)大型體育場館的有效利用、綜合利用和持久利用。
1.推進(jìn)大型冰雪競賽設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我市申辦國家、國際級高水平冰雪賽事進(jìn)展情況，穩(wěn)步推進(jìn)大型冰雪競賽設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市人口規(guī)模，建設(shè)世界高標(biāo)準(zhǔn)大型體育公園綜合體。推行公園和場館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式。實(shí)行社會資本投入和企業(yè)化運(yùn)營。
2.補(bǔ)齊群眾冰雪運(yùn)動健身設(shè)施短板。發(fā)布《哈爾濱市家門口冰雪運(yùn)動空間設(shè)置導(dǎo)則》。大力推進(jìn)全市綜合冰雪運(yùn)動場和全民冰雪健身設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推動“家門口”冰雪運(yùn)動空間建設(shè)。合理利用冰雪體育設(shè)施建設(shè)獎勵資金，激勵社會主體利用公園綠地、健身步道等建設(shè)冰雪體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民冰雪運(yùn)動健身“舉步可就”。
3.提升冰雪體育設(shè)施運(yùn)營效率。一是鼓勵市場主體參與運(yùn)營管理。二是推行經(jīng)營性冰雪體育設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和運(yùn)營一體化模式。三是加快智能冰雪體育設(shè)施建設(shè)。四是加大公共、社會冰雪體育場館公益開放惠民力度。五是加強(qiáng)對公共冰雪體育場所設(shè)施評估督導(dǎo)。
（三）推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 增強(qiáng)國際冰雪體育名城活力
應(yīng)構(gòu)建與國際冰雪體育名城定位相匹配的現(xiàn)代冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成冰雪體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁增長極，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足冰雪體育消費(fèi)需求。
1.培育壯大冰雪市場主體。一是加快制定冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)積極主動與冰雪體育職業(yè)學(xué)院對接，動員組織各類冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會、冰雪企業(yè)制定本行業(yè)、本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌標(biāo)準(zhǔn)，成熟后及時上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，真正掌握冰雪運(yùn)動話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，引領(lǐng)各類冰雪企業(yè)向我市聚集。二是推動明星企業(yè)上市。培育2家以上商業(yè)模式明確、資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)在資本市場上市。三是實(shí)施重點(diǎn)冰雪體育企業(yè)招引計(jì)劃。引進(jìn)一批位居產(chǎn)業(yè)鏈高端、價值鏈核心，對我市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐力、帶動力、輻射力的項(xiàng)目。四是實(shí)施重點(diǎn)冰雪體育品牌培育計(jì)劃。鼓勵小微冰雪體育企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營、精細(xì)化管理，培育一批符合我市冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。五是發(fā)揮各類冰雪產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用。協(xié)調(diào)企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和高校組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)市場主體開展經(jīng)營資源互補(bǔ)、成本風(fēng)險共擔(dān)、經(jīng)營利益共享的項(xiàng)目合作。六是加快冰雪體育社會組織市場化、實(shí)體化進(jìn)程。逐步將群眾冰雪體育運(yùn)動健身、競賽表演活動、體育場館服務(wù)、體育業(yè)務(wù)培訓(xùn)等交由符合條件、運(yùn)行良好的冰雪體育社會組織承擔(dān)。
2.引導(dǎo)冰雪體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“冰雪體育+”工程，重點(diǎn)推進(jìn)體教融合、體醫(yī)融合、體旅融合，促進(jìn)體育與文化、科技、養(yǎng)老、會展、傳媒、金融等復(fù)合經(jīng)營。一是推動體教融合。通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入校園，引進(jìn)社會冰雪體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)校冰雪體育課外訓(xùn)練和競賽提供指導(dǎo)，大力發(fā)展青少年冰雪體育培訓(xùn)業(yè)。二是著力發(fā)展體醫(yī)融合。加快構(gòu)建由科學(xué)健身咨詢與指導(dǎo)服務(wù)、運(yùn)動健康促進(jìn)中心和運(yùn)動健身大數(shù)據(jù)應(yīng)用等組成的體醫(yī)融合產(chǎn)業(yè)鏈。三是大力發(fā)展體育旅游。積極謀劃冰雪體育旅游精品項(xiàng)目、線路、目的地，突出特色冰雪體育旅游小鎮(zhèn)打造，統(tǒng)籌綜合開發(fā)與冰雪場館建設(shè)，打造一批國家冰雪體育旅游示范基地。四是推動體育與文創(chuàng)融合。發(fā)展冰雪體育影視、動漫、競技游戲及其衍生品開發(fā)等冰雪體育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。五是推動體育與會展等融合。利用大型冰雪體育場館設(shè)施，舉辦冰雪產(chǎn)品展會、冰雪競技賽事、高峰論壇等大型冰雪活動。六是營造冰雪體育生活場景。加快建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)、功能復(fù)合、業(yè)態(tài)集聚的冰雪文商體旅綜合體。
3.大力發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)。應(yīng)積極打造以滑雪運(yùn)動為基礎(chǔ)，滑雪旅游為主體，滑雪賽事、裝備制造、運(yùn)動培訓(xùn)等為關(guān)聯(lián)的滑雪產(chǎn)業(yè)鏈體系，做強(qiáng)滑雪產(chǎn)業(yè)。一是對亞布力滑雪旅游度假區(qū)進(jìn)行功能再造。加強(qiáng)“滑雪+旅游”融合、“滑雪+醫(yī)療”融合、“滑雪+商業(yè)”融合。二是推動滑雪賽事市場化運(yùn)作。發(fā)揮我市冰雪賽事申辦聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌承攬國際、國內(nèi)高水平滑雪競技項(xiàng)目賽事，廣泛開展大眾滑雪娛樂賽事。三是建設(shè)滑雪裝備研發(fā)制造基地。引導(dǎo)市內(nèi)外機(jī)械制造、五金加工、服裝等相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入滑雪產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的滑雪裝備研發(fā)制造基地，吸引國內(nèi)外高端滑雪裝備生產(chǎn)企業(yè)入駐。
4.激發(fā)冰雪體育消費(fèi)活力。一是拓展冰雪體育消費(fèi)新內(nèi)容。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級趨勢，打造冰雪體育服務(wù)在線對接、冰雪運(yùn)動體驗(yàn)即時分享、冰雪體育社交互聯(lián)互通等云上新體驗(yàn)。二是構(gòu)建新型冰雪體育消費(fèi)生態(tài)。鼓勵使用數(shù)字化技術(shù)開發(fā)沉浸式冰雪體育體驗(yàn)產(chǎn)品，大力發(fā)展周末、節(jié)假日和夜間冰雪體育經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與金融、科技企業(yè)合作，打造“冰雪運(yùn)動哈爾濱大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”。三是深挖冰雪體育消費(fèi)增長潛力。完善冰雪體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和冰雪體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作制度，科學(xué)引導(dǎo)市民消費(fèi)。
5.壯大冰雪人才市場。一是實(shí)施冰雪體育優(yōu)秀人才招引計(jì)劃。發(fā)揮招引優(yōu)秀冰雪人才激勵政策作用，吸引國內(nèi)外頂尖冰雪體育人才參與哈爾濱冰雪競技體育發(fā)展，落實(shí)享受安家補(bǔ)貼、入戶入學(xué)等人才政策。二是加大培養(yǎng)力度。大力培養(yǎng)具有國際影響力的本土冰雪體育明星，支持本市知名冰雪體育人士任職國際國內(nèi)冰雪體育組織、成立名人俱樂部。鼓勵冰雪體育院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)一批場館運(yùn)營人才、賽事組織人才、冰雪體育競技人才、冰雪體育營銷人才和專業(yè)冰雪體育團(tuán)隊(duì)。三是創(chuàng)新冰雪競技體育人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。以滑雪、滑冰、冰球、冰壺等項(xiàng)目為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨省、市雙向交流和輸送等多元化選材培養(yǎng)機(jī)制，拓寬運(yùn)動員的成長途徑，拓寬人才輸送通道。四是加強(qiáng)運(yùn)動員隊(duì)伍建設(shè)。五是提升教練員執(zhí)教能力。培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員，建立一線教練員定期服務(wù)基層選材和指導(dǎo)訓(xùn)練工作機(jī)制。
04 創(chuàng)新“冰雪旅游+”模式持續(xù)提升冰雪旅游市場競爭力
應(yīng)積極應(yīng)對冰雪旅游市場同質(zhì)化競爭形勢，實(shí)施創(chuàng)新提升行動，打造文化+產(chǎn)業(yè)+旅游三元融合體，保持市場競爭優(yōu)勢。
1.堅(jiān)持打造融合體原則。依據(jù)融合發(fā)展、綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動、主客共享、聯(lián)動輻射的原則，將具有文化價值的優(yōu)秀人文資源和具有品牌價值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源集聚整合為旅游吸引物，以文化體驗(yàn)、運(yùn)動健身、休閑娛樂、度假養(yǎng)生為導(dǎo)向，將文化、產(chǎn)業(yè)、旅游三類資源打造成多功能、多業(yè)態(tài)、深內(nèi)涵、重體驗(yàn)的融合發(fā)展集聚區(qū)，滿足游客吃、住、行、游、購、娛、商、體、養(yǎng)九大需求。
2.豐富融合體類型。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、科技、環(huán)保、健康養(yǎng)生、體育、演藝、教育、金融保險等產(chǎn)業(yè)同文化和旅游融合，形成三元融合經(jīng)營模式，全方位展現(xiàn)哈爾濱冰雪文化之都旅游新業(yè)態(tài)，激發(fā)優(yōu)勢集聚效應(yīng)、傳承創(chuàng)新效應(yīng)、復(fù)合聯(lián)動效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)增值效應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)和示范輻射效應(yīng)。
3.精心打造我市旅游融合體。市、區(qū)縣（市）文旅部門應(yīng)與度假區(qū)密切合作，精心規(guī)劃布局，打造成全要素參與的三元融合旅游示范綜合體。對太陽島公園、冰雪大世界、伏爾加莊園、楓葉小鎮(zhèn)等，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和發(fā)展空間狀況，引入部分優(yōu)勢文產(chǎn)旅資源，打造成部分要素參與的三元融合旅游品牌綜合體。
4.持續(xù)宣傳推介。一是實(shí)施冰雪文化旅游傳播工程。做大冰雪IP，全面宣傳推介冰雪資源，持續(xù)提升冰雪文化之都知名度、美譽(yù)度。二是運(yùn)用好新媒體、自媒體平臺，打好“熱賣冰雪”組合拳。三是深耕國內(nèi)外客源市場。加大向長三角、珠三角推介力度，將產(chǎn)品“賣出去”，將游客“引進(jìn)來”。抓住中俄友好合作年契機(jī)，深化與俄羅斯沿邊州區(qū)交流合作。與國際冰雪協(xié)會合作，把哈爾濱“冰雪文化之都”推向世界。四是成立哈爾濱國際冰雪旅游聯(lián)盟。吸納涵蓋冰雪體育、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化領(lǐng)域的成員單位加盟。
來源：哈爾濱日報(bào) 陰祖峰/文
