建言獻策
市第十五次黨代會提出了把我市打造成“先進制造之都”的宏偉目標。把發(fā)展工業(yè)作為補短板的重點，全力實施工業(yè)振興計劃，完善工業(yè)體系，壯大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)占比，加快工業(yè)振興步伐。日前，市政協(xié)就“打造‘先進制造之都’ 推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”進行專題調(diào)研。期間，市政協(xié)成立專題調(diào)研組，在做好市內(nèi)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分別赴青島、武漢、長沙等城市進行調(diào)研，借鑒其經(jīng)驗做法，整理分析了國內(nèi)先進制造業(yè)發(fā)展情況，撰寫《綜合施策優(yōu)存量 多措并舉擴增量 全力推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報告。
實施數(shù)字賦能，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我國是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟體，已建立全球先進的基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展最好時期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化迎來黃金時代。哈爾濱發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有一定的區(qū)位和資源優(yōu)勢，要緊緊抓住機遇，實施數(shù)字賦能，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，加快推動產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。
?。ㄒ唬┘涌鞓?gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級支撐體系。充分發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和專家智庫，與制造業(yè)企業(yè)精準對接，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。要發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新，支持更多企業(yè)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范項目。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，打造深度融合行業(yè)知識的系統(tǒng)集成解決方案。要分行業(yè)、分區(qū)域、分類別打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿示范，“一行一策”“一鏈一策”“一企一策”，總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)展成效，向全行業(yè)、全領(lǐng)域推廣。
（二）加快推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化改造進程。要在全市范圍內(nèi)遴選大型制造業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，制定轉(zhuǎn)型任務(wù)清單，每年發(fā)布一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，給予技術(shù)、資金等方面優(yōu)惠政策扶持，調(diào)動企業(yè)進行數(shù)字化改造的積極性。要全力支持和引導(dǎo)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，對裝備制造、航空航天等離散型制造行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)裝備智能化改造；對食品、醫(yī)藥、化工、輕紡等流程型制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展先進過程控制和制造執(zhí)行系統(tǒng)的全面部署和優(yōu)化升級。
?。ㄈο冗M制造業(yè)全面智能化改造升級。堅持數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化“并行推進、融合發(fā)展”，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制造系統(tǒng)集成創(chuàng)新，實現(xiàn)整體性突破。實施制造業(yè)“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點示范，建設(shè)一批數(shù)字化車間和智能工廠。建設(shè)一批高質(zhì)量工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，開展創(chuàng)新應(yīng)用試點，在工控系統(tǒng)、智能感知元件、自動化裝備等核心技術(shù)方面取得突破，助力智能化改造。
著眼綠色發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎
我國政府向世界承諾2030年實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和，雙碳戰(zhàn)略目標是我國“十四五”時期乃至更長時期內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和重要約束，雙碳目標的提出為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。一是組建核電裝備制造集團，市場化運作，打造核能產(chǎn)業(yè)裝備制造基地。二是整合在哈高校、院所、企業(yè)科研中心等力量，聯(lián)合成立哈爾濱核小堆工業(yè)技術(shù)研究院，為巨頭企業(yè)在核小堆關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵工藝等領(lǐng)域提供智力支撐。三是成立核能裝備制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合哈電集團、一重等龍頭企業(yè)及省內(nèi)配套生產(chǎn)企業(yè)，借助科研院所和高校的人才、科技優(yōu)勢，形成協(xié)同創(chuàng)新機制。四是成立“核小堆應(yīng)用暨核能裝備制造集群”專班，推進核小堆項目盡早落地哈爾濱。
?。ǘ┙ㄔO(shè)寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。在能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳中和過程中，氫能承擔著不可替代的重要角色。一是建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)體系，打造技術(shù)應(yīng)用場景。建設(shè)寒地氫能公交車、氫能發(fā)電、氫能供暖等應(yīng)用示范項目，謀劃松花江沿岸風能電解水制氫和依蘭煤化工副產(chǎn)氫的產(chǎn)業(yè)布局。二是實施“龍頭”帶動計劃，打造寒地氫能產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展氫能源客車，爭取申請國家第三批氫燃料電池汽車示范城市。三是組建氫能科技創(chuàng)新研究院，打造公共服務(wù)平臺。以引進和培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)人才為重點，組建關(guān)鍵性人才和研發(fā)團隊。四是加大政策扶持力度，打造寒地氫能產(chǎn)業(yè)鏈。以財政資金或產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金為牽動，吸引社會資本成立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群。生物制造是生物經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，生物發(fā)酵決定了生物制造的發(fā)展能力和水平。一是建立生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園，加快提升玉米發(fā)酵產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能，打造氨基酸生產(chǎn)基地。二是建設(shè)氨基酸國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引進行業(yè)鏈主企業(yè)，鼓勵建設(shè)氨基酸國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，開發(fā)高端發(fā)酵產(chǎn)品。三是建立生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)。依托省科學院、東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱工業(yè)大學等院所和國投、中糧等重點企業(yè)，聯(lián)合建立生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，提高研發(fā)能力。四是發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，依托哈爾濱秋田虹生物科技公司、東北農(nóng)業(yè)大學、省綠色食品科學研究院等，推動發(fā)酵產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
堅持集群發(fā)展，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚壯大
推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對于聚合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)科技、金融、人才等生產(chǎn)要素資源向集群匯聚，促進集群提升創(chuàng)新力、競爭力和影響力，推動產(chǎn)業(yè)集聚不斷壯大和地方經(jīng)濟發(fā)展具有重大而深遠意義。
（一）建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。抓住全球汽車產(chǎn)業(yè)變革的窗口期和機遇期，以整車為牽動，完善零部件配套，打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈。一是大力發(fā)展新能源汽車。加快盤活哈飛、一汽輕型資質(zhì)牌照資源，打造多元化新能源汽車零部件生產(chǎn)基地。二是強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新。加快高性能動力電池、高功率密度驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)攻關(guān)突破，加快推出市場認可度高、核心競爭力強的高端產(chǎn)品。三是促進燃料電池汽車示范應(yīng)用。突破多類型整車產(chǎn)品，支持電堆、膜電極、雙極板等關(guān)鍵零部件批量產(chǎn)業(yè)化，推動燃料電池汽車創(chuàng)新發(fā)展。四是發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動車載視覺系統(tǒng)、車規(guī)級芯片等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進人工智能、高精度定位、5G通信智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用，拓展自動駕駛道路測試和應(yīng)用場景。
?。ǘ┙ㄔO(shè)民用航空研發(fā)制造基地。建立以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、總裝制造為支撐、配套零部件為補充的直升機產(chǎn)業(yè)鏈。一是創(chuàng)新央地合作模式，探索股權(quán)合作、央地共建、資源對接等方式，加強對哈飛、東安等龍頭企業(yè)支持力度，做好資金、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資源對接等要素保障。二是發(fā)揮哈飛、東安、廣聯(lián)航空等作用，實施整機帶動工程，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，積極承接龍頭企業(yè)產(chǎn)能外溢，提高通用飛機、先進直升機、無人機等產(chǎn)業(yè)化水平。三是把握國內(nèi)軍機換裝換代、國產(chǎn)大飛機即將批量生產(chǎn)的歷史機遇，夯實航空制造能力，拓寬航空產(chǎn)品類型，實現(xiàn)航空全鏈條發(fā)展。四是聚焦發(fā)動機整機、機載系統(tǒng)，推動汽車、燃氣輪機、機器人、模擬器、新能源等與航空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快哈飛中型多用途直升機研發(fā)制造、航空研究院、臨空航空制造產(chǎn)業(yè)園、東安民用發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。五是推動哈飛、東安等龍頭企業(yè)與哈工大、哈工程、氣動院、哈玻院等合作，共同打造航空研發(fā)平臺，形成較強的直升機、固定翼和無人機研制能力。六是依托中龍飛機拆解基地，承接關(guān)鍵航空零部件的再制造業(yè)務(wù)，鼓勵哈飛開展退役軍機拆解、軍機關(guān)鍵零部件改裝再利用項目。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)高端智能農(nóng)機裝備基地。當前，5G技術(shù)正處于大規(guī)模落地普及時期，其與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，將對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)生深遠影響，會讓農(nóng)業(yè)“更智慧”、讓農(nóng)村“更便捷”。一是爭取在我市設(shè)立國家高端智能農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。二是加快高端智能農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托哈南產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進國內(nèi)外高端智能農(nóng)機裝備企業(yè)落戶，做大做強核心產(chǎn)業(yè)。三是依托龍頭企業(yè)推動整機生產(chǎn)。推動萬鑫機械、紐荷蘭等項目加快建設(shè)，聚焦大馬力拖拉機、聯(lián)合收獲機等，以整機生產(chǎn)帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。四是建設(shè)信息服務(wù)平臺。擴大農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度、維修診斷等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”應(yīng)用，提升智能化水平。
夯實發(fā)展根基，助力先進制造業(yè)做大做強
制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是制造業(yè)的根基所在。要實現(xiàn)做大做強先進制造業(yè)的發(fā)展目標，要全面提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，著重抓好兩方面工作。
?。ㄒ唬嵤y量強市戰(zhàn)略，打造高水平測量儀器產(chǎn)業(yè)基地。哈工大高精密測量技術(shù)在全國領(lǐng)先，要充分利用好這一得天獨厚優(yōu)勢，把測量儀器產(chǎn)業(yè)做大做強，打造全國領(lǐng)先的測量儀器產(chǎn)業(yè)基地。一是加快建立測量儀器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進測量儀器龍頭企業(yè)，強化本地配套，完善測量儀器產(chǎn)業(yè)鏈。二是構(gòu)建全市工業(yè)測量體系。全面挖掘測量資源，引進一批有資質(zhì)的工業(yè)測量服務(wù)企業(yè)，鼓勵大學和科研院所培育和建立一批工業(yè)測量服務(wù)企業(yè)。三是打造測量公共服務(wù)平臺。以檢驗檢測、平臺服務(wù)為重點，推動先進制造企業(yè)提供產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)解決方案，鼓勵科研機構(gòu)開展早期研發(fā)介入合作和定向開發(fā)服務(wù)，加快先進制造測量等環(huán)節(jié)攻關(guān)，縮短產(chǎn)品研發(fā)周期。四是加快測量領(lǐng)域體制機制改革。把政府部門管理計量基標準以外的功能剝離出來，建成國有工業(yè)測量服務(wù)企業(yè)，打造成為工業(yè)測量體系的主力軍，促進測量體系簡潔高效、充滿活力。五是樹立測量強市理念。讓全市形成“沒有精密的測量，就沒有精密的產(chǎn)品”共識，讓質(zhì)量強市、測量強基深入人心。
（二）打造設(shè)計新典范，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)新高地。工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)對于推動制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、賦能產(chǎn)業(yè)升級具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和支撐性作用。一是創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)示范基地。依托哈爾濱新區(qū)，以工業(yè)設(shè)計與產(chǎn)業(yè)融合為切入點，突出設(shè)計研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、成果展示和市場推廣等功能，為企業(yè)提供高端設(shè)計與科技資源對接服務(wù)。二是建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心。加快推進國家、省、市企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心培育，迅速壯大規(guī)模，形成梯隊帶動作用。三是圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥、冰雪裝備、綠色食品和服裝等打造工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈。四是支持社會組織運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)搭建開放式、專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。五是建立工業(yè)設(shè)計基金，大力支持工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)的孵化、加速、檢測，培育工業(yè)設(shè)計市場主體。六是定期舉辦工業(yè)設(shè)計高峰論壇、設(shè)計比賽等重大活動，引入全球頂尖設(shè)計創(chuàng)新資源，為哈爾濱引入工業(yè)設(shè)計新思維。
布局未來產(chǎn)業(yè)，培育打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極
未來產(chǎn)業(yè)是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新增長點的重要抓手，是構(gòu)建未來競爭新優(yōu)勢的主要手段。
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)超精密光刻機等半導(dǎo)體裝備關(guān)鍵零部件制造基地。一是建立超精密裝備制造的精度測量與調(diào)試平臺。依托哈工大為首的國內(nèi)技術(shù)團隊，自行研制主要核心零部件、專用超精密測量儀器等重大基礎(chǔ)設(shè)施，委托國內(nèi)科技團隊聯(lián)合研制數(shù)字化平臺設(shè)施，通過強強聯(lián)合、有效合作，全力突破關(guān)鍵技術(shù)。二是成立光刻機產(chǎn)業(yè)計量檢測中心。依托哈工大，瞄準光刻機制造關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，強化計量檢測的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計與制造企業(yè)開展合作，推動計量檢測服務(wù)多樣化、數(shù)字化、智能化發(fā)展。三是組建光刻機產(chǎn)業(yè)技術(shù)和制造聯(lián)盟。鼓勵行業(yè)科研院所、高校和龍頭企業(yè)，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)和制造聯(lián)盟，扶植企業(yè)做大做強，提高光刻機核心零部件競爭力。四是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵各類基金參與光刻機研發(fā)與制造投資，引導(dǎo)社會資本投入光刻機產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，允許政府性基金或國有企業(yè)參股光刻機企業(yè)。
?。ǘ┐蛟煨l(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群。一是建設(shè)衛(wèi)星激光通信產(chǎn)業(yè)園。依托工大衛(wèi)星等龍頭企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，扶持本地優(yōu)勢企業(yè)和引進外地企業(yè)，積極參與小衛(wèi)星制造配套，打造國內(nèi)領(lǐng)先的智能化衛(wèi)星制造基地，提高本地配套率。二是組建全省北斗基準站“一張網(wǎng)”。建設(shè)天地一體寬帶通訊體系，打造信息網(wǎng)絡(luò)東北地區(qū)重要地面骨干節(jié)點，實現(xiàn)基于北斗三號衛(wèi)星的服務(wù)信號全省域覆蓋。三是構(gòu)建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。瞄準商業(yè)運載火箭和商業(yè)衛(wèi)星小型化、批量化迫切需求，突破低成本、高集成衛(wèi)星設(shè)計研制及組網(wǎng)發(fā)射、可重復(fù)使用運載等關(guān)鍵技術(shù)，打造低成本航天器、運載和衛(wèi)星智能化生產(chǎn)流水線。四是建設(shè)衛(wèi)星研發(fā)基地。建設(shè)“5G+智慧制造”衛(wèi)星研發(fā)基地，開展通信、遙感、導(dǎo)航等衛(wèi)星的協(xié)同研發(fā)、設(shè)計等業(yè)務(wù)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。五是建設(shè)省級衛(wèi)星測試試驗服務(wù)平臺。為相關(guān)企業(yè)提供通信、導(dǎo)航、遙感各類衛(wèi)星測試試驗服務(wù)，促進小衛(wèi)星批量化生產(chǎn)，建立供應(yīng)鏈體系。
（三）積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)。一是下一代通信。鼓勵科研機構(gòu)和企業(yè)參與突破6G下一代通信關(guān)鍵技術(shù)，推動量子通信產(chǎn)業(yè)布局。二是類腦智能。參與研發(fā)以光子為信息載體的新一代芯片技術(shù)，滿足下一代人工智能應(yīng)用需求。三是新型生物制造。開展生物3D打印等研發(fā)和制造，促進生物組織與器官在結(jié)構(gòu)和功能上的精準再生。四是深海空天開發(fā)。發(fā)展空天科技和專用裝備，推進深海油氣開采儲存、深海作業(yè)機器人等裝備技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。
強化服務(wù)保障，構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，可以吸引生產(chǎn)要素聚集，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。
（一）聚焦生產(chǎn)配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞“關(guān)鍵核心技術(shù)—材料—零件—部件—整機—系統(tǒng)集成”產(chǎn)品鏈條，推動企業(yè)從提供單一產(chǎn)品向提供系統(tǒng)集成和整體解決方案服務(wù)商提升。遵循“一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航，一個行業(yè)協(xié)會引導(dǎo)、一家龍頭企業(yè)帶動”的思路，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)作配套，打通上下游環(huán)節(jié)，強化全鏈條培育。編制重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，探索建立精準化、差異化、個性化的政策供給機制。實施“生產(chǎn)換線、機器換人”行動計劃，爭創(chuàng)國家級先進制造產(chǎn)業(yè)集群。
?。ǘ┚劢箍萍假Y源，優(yōu)化創(chuàng)新鏈。把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。依托哈工大、哈工程、哈獸研等，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，創(chuàng)建產(chǎn)學研聯(lián)盟，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈精準對接，重點開展共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、公共服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散等建設(shè)，把我市科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。依托龍頭企業(yè)，與哈工大等科研院所合作，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)推廣新品種、新技術(shù)，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
（三）聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈。支持龍頭生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)建設(shè)“硬件+軟件+平臺+服務(wù)”集成系統(tǒng)，為客戶提供端到端集成服務(wù)。聚焦數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推進智能終端產(chǎn)品全生命周期管理、信息增值服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計、中試孵化、檢驗檢測認證和核心技術(shù)服務(wù)。鼓勵搭建 “一站式”綜合服務(wù)平臺，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”專業(yè)化服務(wù)。引進一批與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的教育培訓、文化創(chuàng)意、品牌孵化、產(chǎn)業(yè)基金等行業(yè)服務(wù)機構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升。
?。ㄋ模┚劢谷肆Y源，優(yōu)化人才鏈。堅持聚智聚力，推進“創(chuàng)新型、專業(yè)型、技能型”人才隊伍建設(shè)，強化人才支撐。引進培育滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套需求的熟練勞動大軍、專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，吸引帶技術(shù)、帶項目、帶資金人才回哈創(chuàng)業(yè)。建立人才收入分配政策和生活保障機制，切實解決其住房、醫(yī)療、子女教育等問題。以高技能領(lǐng)軍人才為重點，切實提高其政治待遇、經(jīng)濟待遇和社會待遇，為廣大技術(shù)工人樹立榜樣。提高技術(shù)工人收入水平，逐步扭轉(zhuǎn)技術(shù)工人收入偏低的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮技工院校作用，深化校企合作，開展技工教育和職業(yè)培訓。
（五）聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素鏈。強化土地、資金等要素供給，支持園區(qū)完善電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)標準廠房、孵化器、倉儲物流等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升全區(qū)承載力。突出特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化園區(qū)管理機制，完善配套功能服務(wù)，在空間規(guī)劃、審批流程、存量盤活、環(huán)境評價等方面，優(yōu)先給予政策試點。推廣“園區(qū)管委會+專業(yè)運營公司”模式，探索“投建管運”一體化體制。圍繞企業(yè)需求，在招商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、施工、驗收等環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平。
?。┚劢拐叽胧?，優(yōu)化服務(wù)鏈。制定項目服務(wù)清單和政策包，在融資對接、上下游配套等方面提供全方位服務(wù)。建立投資機會清單和招商項目儲備庫，提高招商精準度和落地率。優(yōu)化服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會議機制，在重大問題研究、共性訴求協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策供給等方面，加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善企業(yè)服務(wù)專員機制，依托區(qū)（縣）和服務(wù)機構(gòu)，成立一支覆蓋全市的服務(wù)專員隊伍。完善“企業(yè)服務(wù)云”，完善政策導(dǎo)讀、訴求反映等功能，定期發(fā)布惠企政策清單和公共服務(wù)清單。發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟作用，為企業(yè)提供政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。健全政策落實責任機制，暢通政策到企“直通車”，做到“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”。
來源：哈爾濱日報 王越/文
