建言獻策
初心如磐擔使命，砥礪奮進譜新篇。2022年，是黨的二十大召開之年、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，堅持繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，以高質(zhì)量履職全力助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，市政協(xié)緊緊圍繞省第十三次黨代會、市第十五次黨代會提出的建設(shè)“六個龍江”和打造“七大都市”奮斗目標，開展常委會專題協(xié)商和調(diào)查研究，聚焦創(chuàng)新發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè)、打造哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎、全力推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的重點、焦點問題，積極建真言、獻良策、謀實招，給出政協(xié)方案、貢獻政協(xié)力量，為市委、市政府科學(xué)決策提供有益參考，用源源不斷的精彩建言跑出了政協(xié)履職“加速度”。
創(chuàng)新發(fā)展冰雪運動產(chǎn)業(yè) 打造國際冰雪體育名城
市第十五次黨代會提出打造哈爾濱“冰雪文化之都”戰(zhàn)略，對于后冬奧時代貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“冰天雪地也是金山銀山”思想，引領(lǐng)哈爾濱冰雪經(jīng)濟、冰雪運動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。對此，市政協(xié)圍繞創(chuàng)新發(fā)展我市冰雪運動產(chǎn)業(yè)，推動冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助力打造哈爾濱“冰雪文化之都”進行專題調(diào)研，并于2022年7月20日召開十四屆二次常委會會議協(xié)商建言。會議認為，應(yīng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，積極踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，搶抓后冬奧時代冰雪運動發(fā)展機遇期，圍繞《黑龍江省冰雪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2030）》，以冰雪運動產(chǎn)業(yè)為引擎，繁榮發(fā)展冰雪創(chuàng)意文化，做強冰雪裝備產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動冰雪旅游業(yè)發(fā)展，打造國際冰雪體育名城，持續(xù)推進我市冰雪經(jīng)濟提檔升級，全面助力打造哈爾濱“冰雪文化之都”。
繁榮發(fā)展冰雪創(chuàng)意文化 引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
應(yīng)樹立大冰雪創(chuàng)意文化觀，拓展我市冰雪文化產(chǎn)業(yè)新境域，推動創(chuàng)意文化與冰雪裝備、冰雪體育、冰雪旅游深度融合，推動冰雪文化再創(chuàng)造，生產(chǎn)高附加值文化創(chuàng)意產(chǎn)品，引領(lǐng)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從大視角、大維度出發(fā)，以冰雪為媒，推進信息服務(wù)業(yè)、智數(shù)產(chǎn)業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向冰雪產(chǎn)業(yè)延伸。發(fā)揮大學(xué)、大所和大型冰雪企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢；發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的冰雪體育新業(yè)態(tài)新模式，引進一批大型電競+冰雪賽事運營模式，加快發(fā)展以職業(yè)俱樂部和職業(yè)賽事為核心內(nèi)容的冰雪電競產(chǎn)業(yè)，推進冰雪電競產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。用冰雪文化創(chuàng)意挖掘旅游資源、創(chuàng)造旅游產(chǎn)品等。推動冰雪文化再創(chuàng)造，深度挖掘冰雪文化本質(zhì)，創(chuàng)新冰雪文化形式，借鑒冬奧冰雪文化創(chuàng)新成果，推動冰雪文化、冰雪藝術(shù)等嫁接融合。
加大培育扶持力度 做強我市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)
應(yīng)積極配合黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并對入園本地企業(yè)，加大培育扶持力度，提高我市冰雪裝備產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場競爭力。加大融資力度，做好冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，大力支持企業(yè)開發(fā)市場，引導(dǎo)冰雪裝備企業(yè)向冰雪健身休閑服務(wù)業(yè)延伸，拓展企業(yè)在冰雪場館、冰雪運動特色小鎮(zhèn)的營銷，擴大冰雪裝備消費升級。積極爭取資金支持，對冰雪裝備小巨人企業(yè)和具備上市潛質(zhì)的企業(yè)給予重點投資，形成一批上市冰雪企業(yè)。加大招商引資力度，把招商引資作為發(fā)展冰雪裝備產(chǎn)業(yè)的重要途徑，瞄準國內(nèi)外行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)開展招商，招商資金中設(shè)立專項冰雪產(chǎn)業(yè)招商資金。培育龍頭骨干企業(yè)，推進關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，以專項補貼的形式鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)中心建設(shè)。
以冰雪賽事為引擎 打造國際冰雪體育名城
應(yīng)以“謀賽促產(chǎn)、興業(yè)惠民”為發(fā)展理念，以賽事國際知名、場館全國領(lǐng)先、冰雪產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達、冰雪體育資源輻射全球、冰雪健身蔚然成風(fēng)為發(fā)展目標，發(fā)揮冰雪賽事產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動功能，促進冰雪賽事與裝備、旅游、餐飲、住宿、康養(yǎng)、文化娛樂、商業(yè)商務(wù)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為冰雪產(chǎn)業(yè)增加新動能，形成冰雪經(jīng)濟新增長。拓寬謀賽思路，引導(dǎo)冰雪賽事市場化、多元化發(fā)展，加強冰雪體育設(shè)施建設(shè)、打造國際冰雪體育名城載體，推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 增強國際冰雪體育名城活力，培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新思維和較高執(zhí)教水平的領(lǐng)軍型教練員，建立一線教練員定期服務(wù)基層選材和指導(dǎo)訓(xùn)練工作機制。
創(chuàng)新“冰雪旅游+”模式 持續(xù)提升冰雪旅游市場競爭力
積極應(yīng)對冰雪旅游市場同質(zhì)化競爭形勢，實施創(chuàng)新提升行動，打造文化+產(chǎn)業(yè)+旅游三元融合體，保持市場競爭優(yōu)勢。堅持打造融合體原則，將具有文化價值的優(yōu)秀人文資源和具有品牌價值的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源集聚整合為旅游吸引物；豐富融合體類型，全方位展現(xiàn)哈爾濱冰雪文化之都旅游新業(yè)態(tài)；精心打造我市旅游融合體，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)態(tài)和發(fā)展空間狀況，引入部分優(yōu)勢文產(chǎn)旅資源，打造成部分要素參與的三元融合旅游品牌綜合體；做大冰雪IP，全面宣傳推介冰雪資源，持續(xù)提升冰雪文化之都知名度、美譽度，與國際冰雪協(xié)會合作，把哈爾濱“冰雪文化之都”推向世界，成立哈爾濱國際冰雪旅游聯(lián)盟，吸納涵蓋冰雪體育、冰雪裝備、冰雪旅游、冰雪文化領(lǐng)域的成員單位加盟。
打造創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎
為深入貫徹落實市第十五次黨代會精神，助力實施好省、市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力打造我市創(chuàng)意設(shè)計之都，市政協(xié)于2022年8月25日召開十四屆三次常委會會議，就“促進創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力我市打造‘創(chuàng)意設(shè)計之都’”協(xié)商建言。會議建議，根據(jù)我市自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，確立不同的產(chǎn)業(yè)集群，突出本地特色，找準比較優(yōu)勢，堅持文化引領(lǐng)、創(chuàng)意賦能，奮力打造哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)新引擎。
申請“創(chuàng)意設(shè)計之都”稱號，唱響城市品牌
以我市國內(nèi)獨到的冰雪文化創(chuàng)意+冰雪旅游+裝備制造為產(chǎn)業(yè)重點，申請“創(chuàng)意設(shè)計之都”稱號，征集、提出并唱響諸如“創(chuàng)意哈爾濱”的城市創(chuàng)意或文化產(chǎn)品，支持基于地域文化的創(chuàng)意設(shè)計。
打造特色創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)
建設(shè)數(shù)字中心和數(shù)字平臺，恢復(fù)極具城市歷史文化意義、凝結(jié)市民情懷和記憶的地標建筑，在國內(nèi)外樹立我市鮮明的“行走的服裝展覽館”城市品牌和亮麗風(fēng)景線，帶動我市服裝設(shè)計產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
分類制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策
建立分類統(tǒng)計與分析評價體系，制定創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)項目投資指導(dǎo)目錄、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)認定制度與標準。建立綜合政策支持體系，積極組織和打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，完善科研成果及軟件交易制度。
建設(shè)開放共享的公共技術(shù)與服務(wù)支撐平臺
重點打造專業(yè)化公共平臺，拓展創(chuàng)意落地的社會參與度，擴大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)模；廣泛建立面向公眾參與的公共制作平臺，由專門的中介服務(wù)機構(gòu)進行市場化營銷。
建立健全社會化組織、市場化推進機制和路徑
完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的組織實施和協(xié)調(diào)機制，完善中介服務(wù)體系，建立投資運營機構(gòu)，打造外部支撐環(huán)境，提供優(yōu)良基礎(chǔ)環(huán)境，實施定向定點招商戰(zhàn)略。
建立創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚集區(qū)和街區(qū)
建立面向高端設(shè)計、先進制造和核心規(guī)模創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建立面向中端應(yīng)用設(shè)計、文創(chuàng)旅游、大眾消費品設(shè)計的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；建立面向創(chuàng)客經(jīng)濟和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)意化個性化升級為重點的產(chǎn)業(yè)街區(qū)。
將我市打造成“創(chuàng)意設(shè)計大賽城”
創(chuàng)辦各級各類創(chuàng)意設(shè)計大賽，舉辦高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，創(chuàng)辦承辦國際性和全國性創(chuàng)意設(shè)計成果推介會，吸引國內(nèi)外更多風(fēng)投基金進入。
建立扶助創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展“資金池”“資產(chǎn)池”
鼓勵社會資金、金融機構(gòu)投入創(chuàng)意設(shè)計業(yè)，在創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)特殊運營方式加持下加以盤活，建立“資產(chǎn)池”；創(chuàng)建多重組合投資機制，創(chuàng)新眾籌模式。
提供具有我省我市產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)應(yīng)用場景
對冰雪產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)和部門單位提供創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)用場景，政府相關(guān)部門負責建立風(fēng)險補償機制。
統(tǒng)籌“七大都市”建設(shè)，深化深哈專項合作
創(chuàng)設(shè)全國創(chuàng)意城市發(fā)展聯(lián)盟；實施“外溢產(chǎn)業(yè)承接區(qū)”戰(zhàn)略，由合作城市按照當?shù)卣吆湍Ｊ阶灾鞴芾沓薪訁^(qū)。
實施差異化人才培養(yǎng)與引進戰(zhàn)略
建立創(chuàng)意設(shè)計人才分級引進體系，初步將我市創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)搭建起來。注重創(chuàng)意設(shè)計人才教育培訓(xùn)，完善創(chuàng)意設(shè)計人才再教育機構(gòu)，研究建立創(chuàng)意設(shè)計人才資質(zhì)認證體系。
夯實創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)
進一步提升歐陸城市風(fēng)情和品質(zhì)，持續(xù)提升城市吸引力。塑造重商守信的城市性格，吸引更多有創(chuàng)意的外埠年輕人入駐。建設(shè)尊重人才、重用人才的企業(yè)文化和城市文化環(huán)境。
推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我市發(fā)展先進制造業(yè)有一定的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，又面臨著前所未有的危機和挑戰(zhàn)。對此，2022年9月27日，市政協(xié)召開十四屆四次常委會會議，就“打造‘先進制造之都’ 推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商建言。會議建議，把發(fā)展先進制造業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，強化數(shù)字賦能、著眼綠色發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)集聚、夯實發(fā)展根基、布局未來產(chǎn)業(yè)、強化服務(wù)保障，不斷做優(yōu)存量、擴大增量，推動先進制造業(yè)做大做強，打造我市經(jīng)濟發(fā)展新引擎。實施數(shù)字賦能，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級支撐體系，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化改造進程，對先進制造業(yè)全面智能化改造升級。
著眼綠色發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。建設(shè)核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)、生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群。
堅持集群發(fā)展，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚壯大。建設(shè)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群、民用航空研發(fā)制造基地、高端智能農(nóng)機裝備基地。
夯實發(fā)展根基，助力先進制造業(yè)做大做強。實施測量強市戰(zhàn)略，打造高水平測量儀器產(chǎn)業(yè)基地。打造設(shè)計新典范，構(gòu)建工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)新高地。
布局未來產(chǎn)業(yè)，培育打造經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。建設(shè)超精密光刻機等半導(dǎo)體裝備關(guān)鍵零部件制造基地，打造衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)。
強化服務(wù)保障，構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。聚焦生產(chǎn)配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈；聚焦科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新鏈；聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈；聚焦人力資源，優(yōu)化人才鏈；聚焦基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素鏈；聚焦政策措施，優(yōu)化服務(wù)鏈。
——建議速覽——
關(guān)鍵詞玉米深加工玉米是我市優(yōu)勢作物，有獨到的資源稟賦及玉米加工產(chǎn)業(yè)的特點。應(yīng)實施玉米深加工產(chǎn)業(yè)提升工程，通過龍頭企業(yè)集中帶動、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生產(chǎn)要素集約利用，培育一批玉米加工全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，構(gòu)建科技支撐、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效、環(huán)境良好的現(xiàn)代玉米加工產(chǎn)業(yè)體系。
關(guān)鍵詞 “核小堆”項目
“核小堆”項目對打造哈爾濱經(jīng)濟發(fā)展新引擎、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、賦能升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一次難得的重大機遇。應(yīng)搶抓國家啟動“核小堆”示范應(yīng)用的契機，激活我市現(xiàn)有的“產(chǎn)學(xué)研存量優(yōu)勢”，大力發(fā)展“核小堆”高端裝備制造支柱產(chǎn)業(yè)，積極促成“核小堆”落地我市開展綜合應(yīng)用，實現(xiàn)綠色供暖、供氣、供電，破解長期制約我市工業(yè)發(fā)展的要素“瓶頸”，形成新的要素競爭優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞 通用航空
將我市打造成為國家通用航空產(chǎn)業(yè)基地，是全面打造“先進制造之都”的有力抓手，應(yīng)進一步優(yōu)化哈爾濱市通用航空產(chǎn)業(yè)“4+X”發(fā)展任務(wù)清單，搶抓航空衍生制造領(lǐng)域的發(fā)展新機遇，積極發(fā)展“通用航空+”新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，提高通用航空制造配套企業(yè)的招商支持力度，增加通用航空人力資源的有效供給。
關(guān)鍵詞 校企合作
建設(shè)東北亞區(qū)域性創(chuàng)新高地，我市亟須進一步優(yōu)化人才梯隊，為打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”提供保障。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)人員崗位經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，選派優(yōu)秀人才進入高校兼職。充分發(fā)揮企業(yè)所具有的實踐平臺作用，鼓勵高校與企業(yè)合作，建立實踐教學(xué)基地，建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。
關(guān)鍵詞 職業(yè)教育
加快中高等職業(yè)教育發(fā)展，對培養(yǎng)建設(shè)“六個龍江”、打造“七大都市”所需產(chǎn)業(yè)人才，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。應(yīng)持續(xù)加大投入，從政策扶持、資金保障、師資配備等方面提供支持。通過深化產(chǎn)教融合，合理布局學(xué)科專業(yè)，努力為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才和智力支撐。
關(guān)鍵詞 大豆優(yōu)良品種選育和推廣
我市現(xiàn)有優(yōu)良品種數(shù)量上百個，畝產(chǎn)平均約在215公斤以上。應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加大科研經(jīng)費投入；優(yōu)化品種審定程序，加快品種審定進程；加大高產(chǎn)栽培推廣力度，合理設(shè)立高產(chǎn)建設(shè)示范點；種業(yè)管理部門在大豆繁種育種適宜的地區(qū)組織建設(shè)大豆繁育種基地。
關(guān)鍵詞 優(yōu)化營商環(huán)境
營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的軟實力，優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、增強創(chuàng)新力、提高競爭力。應(yīng)深化商事制度改革，全面激發(fā)市場主體活力，加快推出市場準入負面清單，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)和辦事時限，為企業(yè)開辦提供“一條龍”保姆式服務(wù)；構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助力企業(yè)做優(yōu)做大做強，推進服務(wù)型執(zhí)法，營造一流法治化營商環(huán)境。
關(guān)鍵詞 品牌農(nóng)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)
品牌就是產(chǎn)品的市場核心競爭力。應(yīng)建立省、市、縣“三級聯(lián)動”機制，實現(xiàn)一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，做大、做強、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強品牌培育及建設(shè)環(huán)節(jié)，依托供銷系統(tǒng)體制優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠放婆c供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)務(wù)嫁接；大力加強品牌體系建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動。
關(guān)鍵詞 少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
加強少數(shù)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，對傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等具有重要意義。應(yīng)以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為突破口，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領(lǐng)；加快構(gòu)建地域特色鮮明、承載鄉(xiāng)村價值、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、利益聯(lián)結(jié)緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
來源：哈爾濱日報王越/文
