建言獻(xiàn)策民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。2022年，市政協(xié)堅(jiān)持履職為民，心系百姓關(guān)切，不斷助推民生實(shí)事落地見(jiàn)效，持續(xù)為增進(jìn)民生福祉積極作為，真正把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹始終。先后圍繞打造宜居幸福之都、拓寬就業(yè)增收渠道、推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、緩解城區(qū)停車難題等民生焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出多個(gè)務(wù)實(shí)有效的建議，以強(qiáng)烈的為民情懷交出了不負(fù)時(shí)代、讓人民滿意的“履職答卷”。
體現(xiàn)“五大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展
助力打造“宜居幸福之都”
市第十五次黨代會(huì)提出了打造“宜居幸福之都”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以盡力而為、量力而行，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，努力營(yíng)造共建共治共享、共同富裕的民生發(fā)展格局。市政協(xié)以“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”為遵循，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)期盼、群眾智慧、委員建議、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸納，對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于宜居、幸福城市理論研究成果進(jìn)行了認(rèn)真梳理，提出了宜居幸福城市的定義、主要特征和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
委員們建議，我市在打造“宜居幸福之都”上應(yīng)充分體現(xiàn)“‘政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境’五大建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分滿足人民物質(zhì)和精神生活需求，凸顯廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、合諧宜居的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
委員們建議，應(yīng)正確定位宜居幸福之都的新發(fā)展方向，樹(shù)立明晰理念，做好引領(lǐng)發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際視野的現(xiàn)代化大都市，牢固確立科學(xué)的城市建設(shè)成本理念；全面建立集約節(jié)約的城市發(fā)展建設(shè)方式，準(zhǔn)確把握原則，做好理性發(fā)展，結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，采取綜合的措施和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)打造“宜居幸福之都”的目標(biāo)；建立健全符合我市市情的指標(biāo)指數(shù)體系，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，做好科學(xué)發(fā)展；協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富足，做好共同發(fā)展；科學(xué)處理城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做好綠色發(fā)展。
拓寬就業(yè)增收渠道
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2022年10月下旬，市政協(xié)組織部分委員、專家學(xué)者圍繞“促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收”進(jìn)行專題調(diào)研，先后深入延壽、木蘭、巴彥等地走村入戶訪企實(shí)地調(diào)研，采取市縣政協(xié)“兩級(jí)”聯(lián)動(dòng)調(diào)研的方式，與當(dāng)?shù)攸h委政府、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局和部分脫貧群眾進(jìn)行座談交流，掌握全市促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收的總體情況。
調(diào)研中了解到，我市脫貧人口“兩不愁三保障”和收入水平持續(xù)穩(wěn)定，呈全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)成果穩(wěn)健鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，5年過(guò)渡期有效銜接實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。但是，也存在一定程度上脫貧人口整體就業(yè)質(zhì)量不高、穩(wěn)定性不足的問(wèn)題，未來(lái)，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入仍有較大提升空間，財(cái)產(chǎn)性收入則有待挖潛。
委員們認(rèn)為，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收是防止發(fā)生規(guī)模性返貧的重要舉措，應(yīng)持續(xù)抓緊抓好。應(yīng)以提高脫貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入為重點(diǎn)，及時(shí)落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，消除各類減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)一批收益穩(wěn)定、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)力性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬就業(yè)增收渠道。進(jìn)一步完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，開(kāi)發(fā)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，筑牢防返貧保護(hù)網(wǎng)。
堅(jiān)持規(guī)劃先行
推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”
小廁所，大民生。2022年，市政協(xié)結(jié)合工作實(shí)際，組織部分委員、專家，會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，深入通河縣、方正縣開(kāi)展省市縣政協(xié)“三級(jí)”聯(lián)動(dòng)調(diào)研，并與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺M(jìn)行深入交流，了解掌握全市推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”的整體情況。自2018年農(nóng)村“廁所革命”啟動(dòng)以來(lái)，我市選擇接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、自建管網(wǎng)、多戶（單戶）凈化槽、三格式戶用化糞池、生態(tài)式、衛(wèi)生旱廁等多種改廁模式，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所9.1萬(wàn)戶。2021年按照國(guó)家“整頓、完善、鞏固、提高”的改廁總體思路，我市及時(shí)將改廁工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到摸清底數(shù)、解決問(wèn)題、健全機(jī)制等方面。
委員們認(rèn)為，農(nóng)村“廁所革命”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、部門多，必須統(tǒng)籌謀劃，建立以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
委員們建議，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，探索農(nóng)村改廁適用模式，尊重部分村屯常住戶數(shù)逐漸減少的實(shí)際，制定科學(xué)合理的整體改廁規(guī)劃；加強(qiáng)科研攻關(guān)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與污水綜合治理，堅(jiān)持從生態(tài)環(huán)保、糞污資源化利用出發(fā)，走出一條綠色環(huán)保、生態(tài)宜居、循環(huán)發(fā)展的改廁模式；加大資金投入，創(chuàng)新農(nóng)村改廁獎(jiǎng)補(bǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)改廁、農(nóng)民主導(dǎo)改廁；尊重民意主體，構(gòu)建農(nóng)村改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，從農(nóng)民群眾實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁，加快構(gòu)建農(nóng)村改廁長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化整改實(shí)效，推進(jìn)農(nóng)村改廁，打破“破窗效應(yīng)”。
加快立體停車設(shè)施建設(shè)
緩解城區(qū)停車難題
城市立體停車設(shè)施是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要支撐。2022年，市政協(xié)組織部分委員圍繞我市立體停車設(shè)施建設(shè)根本意義、現(xiàn)實(shí)情況、區(qū)域形式、優(yōu)劣勢(shì)、存在問(wèn)題，國(guó)家、先進(jìn)省市政策與行業(yè)發(fā)展目標(biāo)對(duì)我市立體停車設(shè)施建設(shè)的必要性和可行性，以及規(guī)劃、政策、融資、管理、標(biāo)準(zhǔn)、保障、創(chuàng)新、共享、價(jià)格等內(nèi)容進(jìn)行了深入調(diào)研。
委員們認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)哈市全面振興全方位振興，我市要以市場(chǎng)化、法治化方式深入推動(dòng)立體停車設(shè)施持續(xù)發(fā)展，提高綜合管理能力，有效滿足市場(chǎng)主體和人民群眾合理停車需求，改善市民生活環(huán)境，為提升城市運(yùn)行效率和增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。
委員們建議，要根據(jù)城市發(fā)展需要，區(qū)分基本停車需求和出行停車要求，統(tǒng)籌布局我市立體停車設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域立體停車設(shè)施建設(shè)管理，優(yōu)化立體停車設(shè)施供給結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新金融形式，完善融資體系，突出政府營(yíng)商環(huán)境和資本功能作用；進(jìn)一步完善立體停車設(shè)施管理體制，明確停車設(shè)施管理機(jī)構(gòu)，保證立體停車設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌分工、責(zé)任明確、協(xié)作緊密、管理有序；統(tǒng)籌既有資源，提高使用效率，積極倡導(dǎo)資源共享和錯(cuò)峰錯(cuò)時(shí)停放。
加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)
增強(qiáng)人民群眾獲得感
加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，是保障服務(wù)民生水平的重要途徑，是推進(jìn)平安建設(shè)的重要舉措。2022年，市政協(xié)會(huì)同市委政法委、市公安局、市司法局、市應(yīng)急管理局、市工信局等部門，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)匯報(bào)、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為打造“七大都市”提供良好法治環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研。
委員們認(rèn)為，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，社會(huì)的動(dòng)態(tài)化、信息化特征愈發(fā)突出，治安形勢(shì)復(fù)雜多變，我市在推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)中還面臨著諸多挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。我市應(yīng)堅(jiān)持高位推進(jìn)，將社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作納入黨委政府的重要議事日程，制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，定期研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，形成社會(huì)各界廣泛參與的共建氛圍，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)力保障。
委員們建議，應(yīng)堅(jiān)持科技引領(lǐng)，應(yīng)用新技術(shù)，讓大數(shù)據(jù)中心在社會(huì)治安防控體系數(shù)字化智能化項(xiàng)目建設(shè)中“動(dòng)起來(lái)”， 以數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流為準(zhǔn)繩，對(duì)跨平臺(tái)、跨部門之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)向防控職能部門開(kāi)放，力爭(zhēng)達(dá)到資源共享、信息共用，不斷提升數(shù)據(jù)信息挖掘、分析和應(yīng)用能力；積極借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快智能系統(tǒng)建設(shè)，依托“安防云”與“交通云”互聯(lián)，促進(jìn)智能交通管理；加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)等公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化，不斷提升社會(huì)治安防控能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，助力打造“宜居幸福之都”。
精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助幫扶
促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展
社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。為進(jìn)一步健全完善社會(huì)救助體系，提升我市社會(huì)救助治理能力水平，2022年，市政協(xié)組織部分委員和專家學(xué)者，聯(lián)合道里區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，圍繞“健全完善社會(huì)救助體系，助推和諧文明的‘宜居幸福之都’建設(shè)”進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究提出相關(guān)對(duì)策建議。
委員們認(rèn)為，社會(huì)救助是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的基礎(chǔ)防線。應(yīng)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，按照政府主導(dǎo)與多方參與、物質(zhì)幫扶與精神幫扶、造血扶貧與輸血扶貧相結(jié)合的原則，把全市各方面資源、資金和政策形成一盤棋、聯(lián)成一張網(wǎng)、擰成一股繩，構(gòu)建起分工負(fù)責(zé)、相互銜接、運(yùn)作規(guī)范、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)“大救助”體系，切實(shí)提高社會(huì)救助治理能力水平，助推打造和諧文明的“宜居幸福之都”。
委員們建議，應(yīng)推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新，形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。以政府購(gòu)買方式促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助服務(wù)，全力推進(jìn)兜底民生服務(wù)工程。加快社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升工作質(zhì)效。完善困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，規(guī)范和優(yōu)化認(rèn)定審核確認(rèn)程序，做到救助對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫，促進(jìn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我市打造“宜居幸福之都”。
推動(dòng)高雅藝術(shù)繁榮發(fā)展
弘揚(yáng)世界“音樂(lè)之都”品牌
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高雅藝術(shù)得到越來(lái)越多人的接受和喜愛(ài)，歌劇、芭蕾舞劇、交響音樂(lè)會(huì)等成為推動(dòng)城市文化發(fā)展的重要一翼。素有“音樂(lè)之都”稱號(hào)的哈爾濱擁有全國(guó)第四大歌劇院——哈爾濱歌劇院、百年交響樂(lè)團(tuán)以及朝氣蓬勃的哈爾濱芭蕾舞團(tuán)；擁有硬件設(shè)施完善、設(shè)計(jì)理念前衛(wèi)、造型優(yōu)美的哈爾濱大劇院和哈爾濱音樂(lè)廳。針對(duì)我市當(dāng)前高雅藝術(shù)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，市政協(xié)組織部分委員圍繞“如何發(fā)揮我市高雅藝術(shù)獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，擦亮‘音樂(lè)之都’名片”開(kāi)展了調(diào)研和專題議政協(xié)商。
委員們認(rèn)為，近幾年，我市文藝事業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，文藝院團(tuán)煥發(fā)生機(jī)活力，文化場(chǎng)館服務(wù)更加豐富完善，文化市場(chǎng)日益活躍，先后承辦了“勛菲爾德國(guó)際弦樂(lè)比賽”“中俄藝術(shù)家大聯(lián)歡”“東北亞文化藝術(shù)博覽會(huì)”等多項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)，各文藝院團(tuán)的線上音樂(lè)會(huì)成為新常態(tài)，為我市演出市場(chǎng)注入新的活力，帶動(dòng)文藝演出的全面發(fā)展。
委員們建議，應(yīng)根據(jù)大眾精神文化需求多層次、多元化的特點(diǎn)，深入挖掘特色文化資源，積極打造多功能復(fù)合文化空間，創(chuàng)新符合大眾審美的演出模式和內(nèi)容；探索實(shí)行廳團(tuán)一體化管理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)打造精品；加強(qiáng)政策優(yōu)化整合，積極培養(yǎng)青年后備人才，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀演員和管理人才集聚，努力建設(shè)高水平藝術(shù)人才隊(duì)伍；做好高雅藝術(shù)線上宣傳普及，讓高雅藝術(shù)更加貼近觀眾，不斷提升民眾藝術(shù)涵養(yǎng)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，滿足人們對(duì)高品質(zhì)文化生活的向往。
改善老舊小區(qū)居住環(huán)境
滿足人民美好生活需要
老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程，是滿足人民群眾美好生活需要，提升獲得感、幸福感的重要舉措。2022年，市政協(xié)組織部分委員圍繞“我市老舊小區(qū)改造”這一專題，開(kāi)展了專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)督工作中，先后召開(kāi)由項(xiàng)目建設(shè)組織單位、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位和涉改小區(qū)街道辦事處、社區(qū)部分負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，深入部分老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏查，現(xiàn)場(chǎng)了解改造進(jìn)度、改造標(biāo)準(zhǔn)、方案設(shè)計(jì)、片區(qū)功能提升等情況，查看施工工藝和施工材料，翻看民生接待室工作記錄，詢問(wèn)老舊小區(qū)百姓反映集中的屋面漏水、墻體保溫等問(wèn)題解決情況，進(jìn)一步了解老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在統(tǒng)籌、管理、施工等方面存在的問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)建議。
委員們認(rèn)為，自2020年我市開(kāi)始實(shí)施老舊小區(qū)改造以來(lái)，在社會(huì)各界的大力支持與配合下，市區(qū)兩級(jí)政府高度重視，精心組織，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政策支持、多方籌資、強(qiáng)化督導(dǎo)、建立機(jī)制，有力推動(dòng)了此項(xiàng)工作深入開(kāi)展，居民對(duì)老舊小區(qū)改造的滿意率逐年提升，總體滿意率達(dá)到90%以上，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。
委員們建議，應(yīng)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，傾力推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加大資金投入，多渠道籌集資金，做到專款專戶專用，切實(shí)保證老舊小區(qū)改造工程穩(wěn)步順利推進(jìn)；應(yīng)加大改造工作的統(tǒng)籌力度，堅(jiān)持多領(lǐng)域協(xié)同、多部門聯(lián)動(dòng)，有效解決水、電、氣、通信設(shè)施設(shè)備遷移等問(wèn)題，積極推進(jìn)項(xiàng)目完成；應(yīng)進(jìn)一步提高老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理水平，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，努力將老舊小區(qū)改造辦成人民滿意的民生工程、陽(yáng)光工程。
來(lái)源：哈爾濱日?qǐng)?bào)王越/文
