聚智聚力,篤定前行;同心同向,同頻共振。一年匆匆而過(guò),翻看市政協(xié)十四屆一次會(huì)議以來(lái)的每一份提案,從全市改革發(fā)展大計(jì)到百姓衣食住行,既凝聚著委員們的心血、反映出群眾的期盼,更承載著人民政協(xié)對(duì)振興發(fā)展的期冀與擔(dān)當(dāng)。
“金點(diǎn)子”增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。一年來(lái),市政協(xié)始終把提高質(zhì)量作為提案工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),推動(dòng)提案撰寫(xiě)、征集、立案、交辦等環(huán)節(jié)全面提質(zhì)增效,注重將提案督辦協(xié)商與各專委會(huì)議政協(xié)商、月協(xié)商等議政形式有機(jī)結(jié)合,并積極搭建協(xié)商平臺(tái),在協(xié)商中促進(jìn)工作落實(shí)、在協(xié)商中凝聚各方共識(shí),促進(jìn)政協(xié)提案得到“更好、更準(zhǔn)、更實(shí)”的辦理。一篇篇有高度、有深度、有溫度的精品提案成為市委、市政府作出重大決策的有力抓手,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。全年共征集提案832件,審查立案724件,并案47件;所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決614件,占84.8%;截至目前,政協(xié)提案已全部辦復(fù)。
打造寒地氫能示范區(qū),助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;優(yōu)化資源配置管理水平,提升道路通行效能……這些提案內(nèi)容豐富,針對(duì)性強(qiáng),樁樁件件都是政協(xié)發(fā)出建言資政的“最強(qiáng)音”, 奏響提質(zhì)增效的“協(xié)奏曲”,彰顯了廣大政協(xié)委員的擔(dān)當(dāng)與作為。
加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合
建言背景
加快促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)有助于搶抓技術(shù)戰(zhàn)略先機(jī),推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)實(shí)體制造業(yè)的融合,提升企業(yè)整合效能,實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域產(chǎn)能協(xié)同制造,是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情影響、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力舉措,也是今后五年實(shí)現(xiàn)打造“先進(jìn)制造之都”奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
核心建議
建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范基地,遴選多層次、高質(zhì)量的典型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)案例,加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)不同工業(yè)企業(yè)不同狀況研判分析,分類提供解決方案,不斷提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力,提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的匯聚能力。鼓勵(lì)具有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)企業(yè)集體上云,打造平臺(tái)能力建設(shè)與平臺(tái)海量用戶使用雙向迭代、互促共進(jìn)的商業(yè)模式。
辦理情況
為通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí),搭建哈爾濱市龍哈工業(yè)云平臺(tái),目前,已完成云協(xié)作、云資源、產(chǎn)融合作等十大功能模塊,通過(guò)云化數(shù)字技術(shù),極大降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成本,有力帶動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展以及線下的智能化升級(jí)改造。
推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)
提升公共法律服務(wù)水平
建言背景
我國(guó)將推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)有效覆蓋,建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大規(guī)模的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工程使得各地司法所都面臨著人員少、任務(wù)重、服務(wù)水平參差不齊的問(wèn)題,公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分,是保障和改善民生的重要舉措。
核心建議
組織引導(dǎo)青年律師、公證員等法律服務(wù)人員主動(dòng)參與公共法律服務(wù),推進(jìn)公共法律服務(wù)基本力量多元化。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展,讓公共法律服務(wù)資源得到充分利用。建立健全政府法律顧問(wèn)和公職律師的選拔、培訓(xùn)等制度,提高法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。
辦理情況
近年來(lái),我市加快構(gòu)建“兩快、兩全”和“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的公共法律服務(wù)體系,進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,整體推進(jìn)符合市情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及群眾的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。截至目前,已建成四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái),年均接待群眾法律服務(wù)咨詢1.6萬(wàn)余人次。
打造哈市寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)
建言背景
氫能對(duì)于構(gòu)建低碳清潔、可持續(xù)發(fā)展的高效化能源體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。推進(jìn)氫能規(guī)?;a(chǎn)和應(yīng)用,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)化石能源替代、保障能源安全、構(gòu)建清潔低碳能源體系的重要途徑。建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū),有助于發(fā)展新經(jīng)濟(jì),培育新動(dòng)能,引領(lǐng)裝備制造、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)我市全面振興全方位振興。
核心建議
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),健全我市氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系,打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。應(yīng)向氫能產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)發(fā)力,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同協(xié)作,加速氫能源關(guān)鍵技術(shù)突破和氫能創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)加大政策扶持力度,培育特色氫產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞制氫、氫儲(chǔ)運(yùn)及加氫站建設(shè)等領(lǐng)域,積極打造涵蓋原材料生產(chǎn)、零部件制造、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、整機(jī)裝備制造與應(yīng)用等氫能裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)鏈。
辦理情況
為加快我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造寒地氫能產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū),引進(jìn)一批骨干企業(yè),構(gòu)建特色寒地氫能產(chǎn)業(yè)鏈,引導(dǎo)氫能與新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)深度融合,大力推進(jìn)氫能在交通、儲(chǔ)能、發(fā)電等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。同時(shí),強(qiáng)化人才招引,培育行業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),依托省市重點(diǎn)項(xiàng)目,積極與國(guó)內(nèi)外“高精尖缺”人才團(tuán)隊(duì)對(duì)接,提升創(chuàng)新主體研發(fā)能力和技術(shù)水平。
實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)、土壤固碳
提升耕地質(zhì)量
建言背景
農(nóng)業(yè)土壤固碳減排,提升耕地質(zhì)量成為全球氣候變化研究熱點(diǎn)之一。利用土壤抑制溫室氣體含量具有重大意義,可減少土壤中碳釋放,讓大氣中的碳回到土壤中,通過(guò)以點(diǎn)帶面、以關(guān)鍵點(diǎn)的突破帶動(dòng)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面低碳化、生態(tài)化、環(huán)?;?。
核心建議
構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)、土壤固碳技術(shù)體系,加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用與研究,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用水平。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入物精準(zhǔn)投放技術(shù)研究,以點(diǎn)帶面全域性推廣測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)檢測(cè),建立完善化肥農(nóng)藥投入監(jiān)督體系和獎(jiǎng)懲措施。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)合作,鼓勵(lì)相關(guān)科研單位開(kāi)展合作研究,加快提升農(nóng)業(yè)減排的技術(shù)運(yùn)用水平,不斷提高有效性,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
辦理情況
目前,我市累計(jì)建成散養(yǎng)戶畜禽糞污收集點(diǎn)606個(gè),全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到88%以上,養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)同種植業(yè)主簽訂糞肥還田協(xié)議,定期將發(fā)酵后的糞肥用于還田,促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展。
搶抓機(jī)遇因勢(shì)利導(dǎo)
推動(dòng)哈市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
建言背景
《黑龍江省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》明確提出,到2025年,初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。哈爾濱市森林覆蓋率達(dá)46%,中藥材資源豐富,全市中藥材種植面積擴(kuò)大趨勢(shì)明顯。此外,中醫(yī)藥人才、科研實(shí)力較為雄厚,中醫(yī)藥診療體系建設(shè)已具相當(dāng)規(guī)模。
核心建議
盡快制定道地藥材種植技術(shù)規(guī)范,高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展道地藥材種植。加大對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)招商引資力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中藥研發(fā)平臺(tái)建設(shè),大力扶持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。利用我市特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和大型展會(huì),推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。發(fā)揮我市地緣和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),深化中醫(yī)藥服務(wù)走出國(guó)門(mén)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和服務(wù)員作用,不斷推動(dòng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
辦理情況
目前,我市中藥材在田面積26.4萬(wàn)畝(含林下),中藥材初加工企業(yè)20余家,中藥材種植規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和大型合作社建立千畝以上種植基地,實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)地道地化、種源良種化、種植生態(tài)化等發(fā)展路徑。此外,中藥相關(guān)保健品、食品等產(chǎn)品品種已經(jīng)發(fā)展到72個(gè),中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展前景廣闊。
規(guī)范交通秩序
優(yōu)化哈市交通環(huán)境
核心建議
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和居民收入的不斷提高,私家車數(shù)量越來(lái)越多,交通擁堵越來(lái)越嚴(yán)重,一方面是由于通行道路增長(zhǎng)的速度趕不上車輛增長(zhǎng)的速度,另一方面與停車行車行為不規(guī)范、道路設(shè)置不合理也有直接關(guān)系,交通出行事關(guān)民生事業(yè)和城市形象。
核心建議
根據(jù)交通流量細(xì)化信號(hào)配時(shí),優(yōu)化道路資源配置,提升道路交通管理水平。強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn),提升規(guī)范停車意識(shí),規(guī)范停車秩序,提高道路通行能力。借助天眼等監(jiān)控設(shè)備,重點(diǎn)監(jiān)控、嚴(yán)管嚴(yán)罰在路口、草坪、校園周邊等亂停亂放行為。增加錯(cuò)時(shí)共享車位,建立網(wǎng)上共享停車泊位平臺(tái),高效合理利用停車資源。
辦理情況
近年來(lái),我市持續(xù)加強(qiáng)路橋建設(shè),開(kāi)展信號(hào)機(jī)升級(jí)改造,升級(jí)后可實(shí)現(xiàn)信號(hào)配時(shí)“多時(shí)段、多方案”以及多點(diǎn)位信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)的放行模式。增加停車位箭頭指示標(biāo)線及按照停車位箭頭指示方向停車提示牌,并開(kāi)展動(dòng)靜態(tài)交通秩序?qū)m?xiàng)會(huì)戰(zhàn),整治市區(qū)機(jī)動(dòng)車亂停亂放違法行為,道路通行效能得到進(jìn)一步提升。
中小學(xué)科學(xué)類課程缺乏實(shí)踐性亟須重視
建言背景
黨的十八大以后,教育系統(tǒng)深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記立德樹(shù)人的總體要求,教育部組織研發(fā)了《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》,明確學(xué)生應(yīng)具備的適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力,提出了包括科學(xué)精神和實(shí)踐創(chuàng)新在內(nèi)的六大核心素養(yǎng),科學(xué)類課程與實(shí)踐類課程是培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神和實(shí)踐創(chuàng)新能力的重要陣地。
核心建議
在科學(xué)實(shí)踐教學(xué)上制定一個(gè)具有全局性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的政策,加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施的指導(dǎo)和反饋。推動(dòng)在哈高校與中小學(xué)校建立對(duì)口協(xié)作,讓在校大學(xué)生參與和指導(dǎo)中小學(xué)生的科學(xué)實(shí)踐過(guò)程,達(dá)到相互提高效果。利用社團(tuán)活動(dòng)和特色課程等課后服務(wù)項(xiàng)目,圍繞培養(yǎng)核心素養(yǎng)和學(xué)科思維開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn),鼓勵(lì)中小學(xué)校引進(jìn)科普資源到校開(kāi)展課后服務(wù)。對(duì)實(shí)踐類課程教師的配備以及后續(xù)的培訓(xùn)、交流等提供必要依據(jù)和保障。
辦理情況
近年來(lái),我市不斷推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)類課程工作,推進(jìn)科學(xué)類課程改革與實(shí)施,加強(qiáng)課程的實(shí)踐性,提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力,并在中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地開(kāi)設(shè)多種科技創(chuàng)新課程,讓學(xué)生充分發(fā)揮想象力,大膽進(jìn)行實(shí)踐,極大地豐富了科技課程校內(nèi)資源。
實(shí)施節(jié)能低溫儲(chǔ)糧工程
統(tǒng)籌落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略
建言背景
節(jié)能低溫儲(chǔ)糧工程技術(shù)對(duì)突破現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)糧保鮮和存儲(chǔ)年限、解決倉(cāng)儲(chǔ)糧病毒害和化學(xué)制劑污染,突破大面積推進(jìn)耕地輪作休耕瓶頸問(wèn)題意義重大,是貫徹習(xí)近平總書(shū)記“冰天雪地也是金山銀山”重要論述精神,落實(shí)國(guó)家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,保護(hù)東北黑土地,保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重大科技創(chuàng)新。
核心建議
盡快組織制定節(jié)能低溫儲(chǔ)糧工程技術(shù)推廣應(yīng)用政策及措施,加大財(cái)政資金支持,對(duì)原有常規(guī)糧食儲(chǔ)備庫(kù)逐步進(jìn)行低溫儲(chǔ)糧工程技術(shù)改造。組建國(guó)家或東北地區(qū)工程技術(shù)中心,成立低溫糧食倉(cāng)儲(chǔ)工程技術(shù)中心或研究院,推動(dòng)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)不斷提檔升級(jí)并實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推廣。在逐步實(shí)施節(jié)能低溫儲(chǔ)糧工程的基礎(chǔ)上,建立科學(xué)的輪作體系,為保護(hù)黑土地作出積極貢獻(xiàn)。
辦理情況
近年來(lái),我市高度重視糧食安全工作,建立了綠色倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目備選庫(kù),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè),實(shí)施糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升工程和倉(cāng)儲(chǔ)智能化升級(jí)改造工程,全面加強(qiáng)綠色儲(chǔ)糧技術(shù)宣傳工作,有力地推動(dòng)了糧食儲(chǔ)備工作高質(zhì)量發(fā)展。
進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力
支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展
建言背景
民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。多年來(lái),市委、市政府高度重視民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,出臺(tái)一系列支持政策,有效促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善地方政策、改善營(yíng)商環(huán)境,為企業(yè)減負(fù)、減壓是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心,讓其放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)的最有效方式。
核心建議
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)“榮譽(yù)感”。強(qiáng)化引才留才政策,依托政策“育才”、借助項(xiàng)目“引才”、打通通道“興才”、優(yōu)化環(huán)境“留才”,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展注入“新動(dòng)能”。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)涉企政策“剛性兌現(xiàn)”,實(shí)施稅收優(yōu)惠,降低企業(yè)成本,助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展跑出“加速度”。健全多層次融資體系,建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)融資合作模式,著力破解企業(yè)融資難題,為民營(yíng)企業(yè)紓困“引活水”。
辦理情況
近年來(lái),我市出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支持政策、金融支持政策、稅收優(yōu)惠政策等,并持續(xù)推動(dòng)完善政策體系,為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障,搭建了綜合金融服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)拓寬融資渠道,提高政銀企對(duì)接精準(zhǔn)性,切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,幫助企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。
提升政府職能部門(mén)專業(yè)化服務(wù)能力
深化“放管服”改革
建言背景
近年來(lái),我市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作已經(jīng)取得階段性成果,提升政府職能部門(mén)專業(yè)化服務(wù),深化“放管服”改革,是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力支撐,能夠進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力,助推企業(yè)發(fā)展。
核心建議
圍繞服務(wù)改革發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)培訓(xùn),干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,持續(xù)更新職責(zé)清單、業(yè)務(wù)手冊(cè),深化“基本業(yè)務(wù)+”應(yīng)用,提升干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。加快“放管服”進(jìn)程,激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)動(dòng)力,提升分析研判的專業(yè)能力。注重專業(yè)化園區(qū)建設(shè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難,促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
辦理情況
近年來(lái),我市積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,加大購(gòu)買服務(wù)力度,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與社會(huì)治理,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。同時(shí),緊扣打造“七大都市”,實(shí)施干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃,針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、部門(mén)重點(diǎn)工作,集中舉辦培訓(xùn)班。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建,實(shí)施機(jī)關(guān)工作質(zhì)效提升行動(dòng),全市各級(jí)干部的專業(yè)素養(yǎng)和能力作風(fēng)不斷提升。
來(lái)源:哈爾濱日?qǐng)?bào) 王越/文