各位委員：
城市安全事關(guān)人民群眾生活福祉，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，冬春氣候多變，企業(yè)接續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大中小學(xué)校相繼開(kāi)學(xué)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日漸頻繁增多，人員流動(dòng)持續(xù)加大。特別是正值節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，趕工期、搶產(chǎn)量、安全管理容易出現(xiàn)缺位；新上崗、輪崗、換崗人員增多，容易出現(xiàn)思想松懈、安全意識(shí)滑坡。我市城市運(yùn)行安全面臨較大壓力。
近年來(lái)，在市委市政府高度重視和全市人民共同努力下，我市基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)，應(yīng)急體系建設(shè)日漸完善，城市運(yùn)行總體平穩(wěn)。但隨著城市化進(jìn)程不斷加快，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。哈爾濱作為東北亞中心城市，功能集約、要素集聚、人口集中，承擔(dān)著發(fā)揮省會(huì)城市的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”的重要任務(wù)，防范化解各種安全風(fēng)險(xiǎn)、確保城市公共安全任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。市政協(xié)黨組對(duì)城市運(yùn)行安全問(wèn)題高度重視，經(jīng)多次研究決定將“提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推進(jìn)城市運(yùn)行安全體系建設(shè)”作為2023年市政協(xié)常委會(huì)議題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，旨在發(fā)揮政協(xié)職能作用，為保障我市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
政協(xié)委員精英薈萃、人才濟(jì)濟(jì)，具有智力密集、位置超脫、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，很多委員就工作在安全生產(chǎn)第一線，對(duì)消防安全、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)行、設(shè)施保障等諸多領(lǐng)域的實(shí)際狀況最為知情。為了更好地匯聚委員的智慧，集思廣益，使我們的議政協(xié)商工作更加深入、科學(xué)、全面，提出的意見(jiàn)建議更具前瞻性、針對(duì)性、可操作性，需要委員們積極參與、支持加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全工作。為此，市政協(xié)擬在?。v哈）、市、區(qū)（縣）政協(xié)委員中開(kāi)展“我為城市安全獻(xiàn)一策”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞消防安全、建設(shè)工程、交通運(yùn)行、安全生產(chǎn)、設(shè)施保障等領(lǐng)域的城市運(yùn)行和生產(chǎn)安全問(wèn)題，征集廣大委員的意見(jiàn)和建議。
政協(xié)委員要深入調(diào)研積極行動(dòng)起來(lái)，以高度的社會(huì)責(zé)任感積極參政議政，多謀務(wù)實(shí)之策，以科學(xué)觀點(diǎn)分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)，借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，研究整改和應(yīng)對(duì)措施，特別是針對(duì)安全防控體系建設(shè)中的主體責(zé)任清單、全流程能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力提高、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)與處置以及自然災(zāi)害保障體系、科技保障、專業(yè)隊(duì)伍、安全文化、社會(huì)多源共治機(jī)制、政府購(gòu)買服務(wù)等方面，要以發(fā)展的眼光提出具有前瞻性和可行性的建議，切實(shí)推動(dòng)我市城市運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)能力水平不斷提升。
建言獻(xiàn)策可以是嚴(yán)謹(jǐn)闡述的調(diào)研報(bào)告，也可以是情況詳實(shí)、問(wèn)題準(zhǔn)確、措施可行的提案或建議?；顒?dòng)期間，您可以將建言獻(xiàn)策材料發(fā)至郵箱： [email protected]。
也可以給我們寫(xiě)信（來(lái)信請(qǐng)寄：哈爾濱市道里區(qū)田地街99號(hào) 市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)，郵政編碼：150010），就如何加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全提出您的真知灼見(jiàn)。歡迎廣大委員踴躍參與，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
本次活動(dòng)時(shí)間為2023年2月21日至5月10日。
為了我們生活的家園更加安全、更加和諧、更加美好，期待您的積極參與。
政協(xié)哈爾濱市委員會(huì)辦公廳
2023年2月21日
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“我為城市安全獻(xiàn)一策”參考提綱
1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市運(yùn)行安全的重要論述和重要指示批示，牢固樹(shù)立城市安全發(fā)展的理念；
2.強(qiáng)化我市城市運(yùn)行安全組織架構(gòu)，從大應(yīng)急視角推進(jìn)城市運(yùn)行安全頂層設(shè)計(jì)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)決避免“九龍治水”和“無(wú)龍治水”；
3.從政策性、制度性角度出發(fā)，如何完善我市城市運(yùn)行安全法律法規(guī)；
4.明確我市城市運(yùn)行安全考核問(wèn)責(zé)制度，涵蓋組織處理、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等方式，建設(shè)城市運(yùn)行安全責(zé)任追究體系；
5.堅(jiān)決打擊破壞城市運(yùn)行安全的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)我市城市運(yùn)行安全；
6.我市城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)存在的制約與困難；
7.與國(guó)家要求、先優(yōu)地區(qū)相比，我市城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)還有哪些需要著力提升的領(lǐng)域；
8.如何推進(jìn)我市城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估機(jī)制；
9.強(qiáng)化城市運(yùn)行安全過(guò)程管控，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)脆弱性分析，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位如何落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)研判；
10.注重源頭治理，把牢清單項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，探索制定我市城市運(yùn)行安全專項(xiàng)規(guī)劃；
11.完善城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)；
12.疫情防控進(jìn)入新階段，我市全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及應(yīng)對(duì)舉措；
13.推進(jìn)我市城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)脆性分析防控常態(tài)化保障體系建設(shè)，提升城市運(yùn)行安全韌性功能；
14.如何提高我市災(zāi)后恢復(fù)重建能力，提升城市運(yùn)行安全的韌性發(fā)展能力；
15.建立城市運(yùn)行安全災(zāi)后調(diào)查評(píng)估制度，開(kāi)啟災(zāi)后學(xué)習(xí)過(guò)程，提升危機(jī)預(yù)警能力；
16.結(jié)合我市實(shí)際，如何強(qiáng)化城市運(yùn)行民生領(lǐng)域安全，涵蓋校園安全、旅游安全、餐飲安全及公眾聚集性活動(dòng)安全等領(lǐng)域；
17.針對(duì)交通安全、燃?xì)獍踩⑾腊踩劝踩鹿识喟l(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，談?wù)勎沂腥绾胃瞄_(kāi)展城市運(yùn)行安全專項(xiàng)治理；
18.科學(xué)分析我市疫情防控情況，做好公共安全衛(wèi)生事件防控及制度機(jī)制建設(shè)；
19.如何守牢公共安全底線，提升我市公共安全事件處置能力；
20.強(qiáng)化我市基層城市運(yùn)行安全社會(huì)治理，將風(fēng)險(xiǎn)防控能力納入網(wǎng)格員職責(zé)；
21.如何強(qiáng)化我市城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)識(shí)別機(jī)制，打造一只社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化防控隊(duì)伍；
22.如何夯實(shí)我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的城市運(yùn)行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
23.強(qiáng)化我市城市運(yùn)行安全科技保障，如何充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)建設(shè)城市運(yùn)行安全信息化平臺(tái)，啟動(dòng)“哈爾濱智慧安全”工程；
24.營(yíng)造城市運(yùn)行安全文化建設(shè)，落實(shí)群防群治，提升全民安全防范責(zé)任意識(shí)；
25.做好群眾的心理健康疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)極端惡劣的安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
來(lái)源：市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)
