關于促進我市預制菜行業(yè)發(fā)展的建議——民建哈爾濱市委員會
建言獻策
隨著經(jīng)濟水平的提升和生活節(jié)奏的加快，人們的消費習慣發(fā)生了很大變化，也給預制菜產(chǎn)業(yè)帶來了蓬勃商機。預制菜產(chǎn)業(yè)不僅是迎合新消費需求的“生意經(jīng)”，也是促進綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式，是帶動農(nóng)民就業(yè)增收的新渠道。
哈爾濱現(xiàn)有規(guī)模以上涉及預制菜產(chǎn)品的企業(yè)61家，銷售額80億元，銷售額約占全國1/50。哈市擁有得天獨厚的黑土地資源，預制菜原料產(chǎn)量和品類豐富、市場潛力大，但同時也存在預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、標準化程度低、食品安全及品質(zhì)難以保證等問題，亟需在充分發(fā)揮優(yōu)勢的同時補齊短板，為本地預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。為此建議：
一、完善行業(yè)頂層設計，構(gòu)建質(zhì)量安全監(jiān)管體系
著眼高標準引領高品質(zhì)預制菜發(fā)展，加快制定預制菜食品安全地方標準、預制菜產(chǎn)業(yè)園、中央廚房建設指南、預制菜冷鏈物流運輸要求以及預制菜分類基礎標準、品質(zhì)評價檢測標準等基礎通用細則，推進全鏈條可追溯的標準體系。加強預制菜行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，引導企業(yè)步入科學管理和標準化軌道。積極引入第三方檢測機構(gòu)開展抽檢，堅決打擊濫用添加劑的行為。建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加強市場監(jiān)管，真正讓健康美味的產(chǎn)品走進千家萬戶。
二、重視市場主體培育，壯大預制菜產(chǎn)業(yè)集群
盡快編制預制菜發(fā)展規(guī)劃，加強全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建立市級優(yōu)質(zhì)預制菜企業(yè)培育庫，重點發(fā)展一批示范企業(yè)，輻射帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟增長。按照“整體謀劃、分區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)鮮明”的總體要求，推動預制菜企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)分行業(yè)、分區(qū)塊集聚發(fā)展。在招商、用工、能源等方面給予企業(yè)政策支持，形成預制菜產(chǎn)業(yè)集群效應，聚力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設統(tǒng)一的數(shù)字化運營平臺，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，促進企業(yè)科學合理化經(jīng)營。重點組織倉儲冷鏈物流公司與預制菜生產(chǎn)企業(yè)進行對接，完善公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施、基地建設，打造集低溫加工、倉儲保險、冷鏈配送為一體的物流體系。支持骨干企業(yè)建設綠色優(yōu)質(zhì)原料基地，形成預制菜從田間地頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式。
三、拓寬品牌營銷渠道，引領餐飲文化新風尚
發(fā)揮我市在綠色農(nóng)業(yè)領域的資源稟賦，深入挖掘地域文化，打造東北特色產(chǎn)品品牌，豐富預制菜品類。將預制菜企業(yè)及產(chǎn)品引入各類線上平臺，讓預制菜成為消費新亮點。引導預制菜企業(yè)融入新零售市場，設立預制菜專柜，實現(xiàn)多渠道布局。充分發(fā)揮我市對俄、日等國出口區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵預制菜企業(yè)到境外建立加工基地，拓展國際市場。針對多元消費場景為消費者帶來多樣的消費體驗，通過設計節(jié)日伴手禮、配合夜經(jīng)濟和露營等風潮打造預制菜新的消費增長點。在全市各媒體平臺開設“預制菜宣傳”專欄，營造預制菜飲食文化的濃厚氛圍，把綠色有機預制菜打造成我市的新名片，提升“黑土優(yōu)品”的市場競爭力。
四、打造科技服務平臺，構(gòu)建預制菜產(chǎn)學研合作機制
發(fā)揮在哈大專院校和科研院所學科優(yōu)勢，開展產(chǎn)學研深度合作。建設科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，重點圍繞產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等問題進行聯(lián)合攻關并加強知識產(chǎn)權(quán)保護。設立專項研究基金，鼓勵高校增設相關專業(yè)課程，借助行業(yè)協(xié)會力量組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價，每年評選一批行業(yè)帶頭人發(fā)揮典型示范作用，保障企業(yè)穩(wěn)定人才輸入。
五、加大財政支持力度，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展“金融后盾”
應將預制菜產(chǎn)業(yè)納入本級財政支持范圍，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金；集合國資、民資雙重支持設立產(chǎn)業(yè)基金，開展投資布局；創(chuàng)新金融信貸服務，引導銀行機構(gòu)擴大對預制菜企業(yè)首貸和信用貸額度，并開發(fā)相關金融專項產(chǎn)品，降低企業(yè)融資難度、成本；組織保險機構(gòu)與預制菜企業(yè)良好對接，推出一批覆蓋預制菜產(chǎn)業(yè)全流程的保險險種，實現(xiàn)對預制菜產(chǎn)業(yè)的風險保障。
來源：市政協(xié)十四屆三次會議書面發(fā)言
