加快建設廢棄物循環(huán)利用體系助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
——中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會常務副會長 李邊卓
政協(xié)之聲
哈爾濱是“十四五”時期“無廢城市”建設城市之一，也是我國廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點城市之一，擁有國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，在廢棄物循環(huán)利用方面具有豐富的實踐經(jīng)驗。建議加強政策支持，一方面落實好國家關于資源利用的政策措施，比如提升資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加大力度支持資源循環(huán)利用企業(yè)申請國家專項資金支持；另一方面創(chuàng)新市級層面的政策支持措施，加強對資源循環(huán)利用項目的用地用能等要素保障，將項目建設用地納入規(guī)劃用地。抓好“雙新”行動，近期市發(fā)改委圍繞推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作部署，制定了《哈爾濱市回收循環(huán)利用實施方案》，隨著“雙新”行動的落地實施，哈爾濱市在推動資源高水平再生利用、培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面將取得更好的成績。加強技術推廣應用，圍繞廢棄物循環(huán)利用的重點領域建設創(chuàng)新平臺，依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)院校等組織廢棄物循環(huán)利用技術推廣對接、交流培訓等活動，推動資源循環(huán)利用先進技術成果的產(chǎn)業(yè)化應用。
布局循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)為哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力增“綠”
——市政協(xié)委員、市委黨校一級調(diào)研員 徐樹紅
政協(xié)之聲
再制造是循環(huán)經(jīng)濟“再利用”的高級形式，在碳達峰、碳中和目標背景下，其作為朝陽產(chǎn)業(yè)被定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略中，哈爾濱市作為國家重要重型裝備生產(chǎn)制造基地，也有國內(nèi)起步較早的循環(huán)再制造試點企業(yè)，但發(fā)展相對滯后。建議放大試點成果，拓展我市軌道交通裝備再制造先發(fā)優(yōu)勢，落實國家《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》中提出的“配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式”，增強企業(yè)競爭力，省市協(xié)調(diào)、央地協(xié)作，支持更多企業(yè)入駐“宜企拍”平臺，推動其由行業(yè)內(nèi)共建共享向跨行業(yè)互聯(lián)互通拓展，助力其發(fā)展為國家循環(huán)經(jīng)濟示范平臺。發(fā)揮綜合優(yōu)勢潛能，推動我市機電產(chǎn)品再制造實現(xiàn)新突破，對我市涉及再制造研發(fā)和應用的有代表性的科研院所和高等院校以及再制造龍頭企業(yè)和重點企業(yè)進行針對性調(diào)研摸底，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展趨勢、政策機遇，明確發(fā)展重點，布局再制造產(chǎn)業(yè)新領域、新賽道，發(fā)展“綠色”新質(zhì)生產(chǎn)力。
完善行業(yè)相關規(guī)范和布局促進報廢車回收拆解健康發(fā)展
——民革哈爾濱市委員會
政協(xié)之聲
近三年來，我市機動車保有量逐年增長，伴隨汽車保有量的穩(wěn)步增長和相關政策的不斷完善，機動車的回收拆解規(guī)模也呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，但目前我市還沒有出臺報廢機動車回收拆解行業(yè)相關的管理細則，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標準和管理機制。建議政府做好規(guī)劃設計，保證市場有序經(jīng)營，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級這個核心，完善行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管，在土地、擬建園區(qū)布局、稅收等方面配套規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為汽車拆解產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策扶持。建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范市場秩序，通過引進先進管理模式，不斷增強我市報廢機動車回收拆解服務黏性、提高服務質(zhì)量。采取“分拆集銷”模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，成立我市機動車回收拆解協(xié)會，協(xié)調(diào)各個企業(yè)對拆解后的零部件進行分類集中，統(tǒng)一運送到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強政府監(jiān)管，防止報廢機動車流失，加大對報廢汽車拆解市場的治理力度，建立信息通報機制，及時準確掌握報廢車輛的動態(tài)信息以及相關企業(yè)的工作情況，共同營造我市機動8車回收拆解行業(yè)健康有序發(fā)展的氛圍，根據(jù)我市報廢汽車回收市場現(xiàn)狀，適時向社會發(fā)布投資報廢汽車回收拆解行業(yè)風險提示，以利于本行業(yè)在健康可持續(xù)的軌道上發(fā)展壯大。（發(fā)言人：市政協(xié)常委、民革哈爾濱市委員會專職副主委 谷欣）
推進污水處理資源化循環(huán)利用實現(xiàn)資源節(jié)約和減排降碳
——民盟哈爾濱市委員會
政協(xié)之聲
近年來，由于自然因素如降雨減少、地表水蒸發(fā)增加和人為因素如地下水過度采用、水資源浪費、污染嚴重等疊加，我市水資源壓力不斷增加。建議因地制宜推動水循環(huán)利用，開發(fā)城市“第二水源”，以就近利用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)用水為原則，相關部門應加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，梳理現(xiàn)有污水處理廠現(xiàn)狀、類型、分布，規(guī)劃布局再生水利用基礎設施。建設配套管網(wǎng)，打通再生水輸配“毛細血管”，強化污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理，完善再生水輸配設施，科學規(guī)劃、建設再生水配套管網(wǎng)，打通再生水提升泵站及管網(wǎng)的斷點堵點，打通污水處理廠再生水利用路徑，擴大再生水管網(wǎng)覆蓋范圍。智慧水務精準管控，打造減碳替碳“最強大腦”。根據(jù)工藝需求，建立集散控制系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡通信和大數(shù)據(jù)管理，在關鍵工藝環(huán)節(jié)植入人工智能，形成智慧水務管理系統(tǒng)，科學評估再生水循環(huán)利用減碳替碳效能。健全激勵政策，激活再生水利用“內(nèi)生動力”，編制再生水利用規(guī)劃、再生水置換收儲交易管理辦法，制定針對再生水利用企業(yè)的扶持政策，成立再生水開發(fā)利用有限公司，積極吸引社會資本參與，支持再生水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（發(fā)言人：市政協(xié)委員、民盟哈爾濱市委員會秘書長 李志敏）
引領秸稈畜禽糞污資源化利用促進循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展
——市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會
政協(xié)之聲
黨的二十大報告提出“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。作為農(nóng)業(yè)大市，我市耕地面積巨大，農(nóng)業(yè)資源極其豐富，所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物也多，應強化生物技術賦能秸稈、畜禽糞污資源化利用，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新動能新優(yōu)勢。建議協(xié)同推進，完善政策保障措施，政府相關部門應主動對接企業(yè)需求，整合政策信息資源，精準高效協(xié)調(diào)解決企業(yè)相關問題，健全多元投資渠道，引導社會資本投入。加強示范引領，整縣推進示范區(qū)建設，建設可降解地膜、包裝材料、土壤改良劑、有機肥等投入品示范試點和秸稈模塑產(chǎn)業(yè)園，輻射帶動更多農(nóng)民提高循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展認知度。推動成果轉(zhuǎn)化，培育壯大高值化利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快對掌握核心技術、成長性好、帶動力強的企業(yè)進行創(chuàng)新模式推廣示范，扶持企業(yè)做大做強。突出利益聯(lián)結，創(chuàng)新推進收儲運體系建設，完善秸稈收儲體系，健全畜禽糞污收儲體系，建立“以廢換肥”惠農(nóng)模式，落實運輸“綠色通道”政策。強化科技支撐，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力，分級分類開展秸稈、畜禽糞污綜合利用、黑土地保護等循環(huán)農(nóng)業(yè)技術培訓，提高技術的覆蓋面和到位率。（發(fā)言人：市政協(xié)常委、市社會科學院農(nóng)業(yè)農(nóng)村所所長 王志宏）
建立循環(huán)經(jīng)濟模式倡導“無廢亞冬”理念
——市政協(xié)城鄉(xiāng)建設資源環(huán)境委員會
政協(xié)之聲
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于哈爾濱2025年第九屆亞洲冬季運動會（以下簡稱亞冬會）的決策部署，努力把本屆亞冬會辦成彰顯亞洲風采、中國氣派、龍江特色、冰城魅力的體育文化盛會，在向亞洲乃至世界展現(xiàn)哈爾濱的冰雪之美、運動之美、人文之美、城市之美的同時，形成循環(huán)經(jīng)濟“無廢”辦賽理念加持國際賽事標準承辦雙模式。建議樹立無廢賽事理念，把循環(huán)經(jīng)濟“無廢”理念融入亞冬會籌備、舉辦和賽后利用全過程，探索構建首個亞冬賽事“無廢實施指南”。實行源頭減量舉措，實現(xiàn)“無廢”概念在循環(huán)經(jīng)濟中場景落地，推行綠色住宿，倡導節(jié)儉餐飲，推行無紙辦賽，推廣可再生材料，積極構建綠色循環(huán)供應鏈，加大政府綠色采購力度，賽事場館裝飾品優(yōu)先采用可回收材料。推動循環(huán)高效利用，量身定制后亞冬循環(huán)經(jīng)濟路徑，強化資源回收利用，構建辦會物資的租賃共享體系，優(yōu)化賽后場館再利用，循環(huán)利用永久性賽事場館設施資源，大力發(fā)展普及冰雪運動。持續(xù)弘揚“無廢”理念，釋放循環(huán)經(jīng)濟和“無廢亞冬”疊加效應，積極推動社會各界參與循環(huán)經(jīng)濟范式下“無廢城市”建設，推廣固體廢物減量化做法、智能高效回收處理體系，將“無廢亞冬”理念向?qū)W校、工廠、服務業(yè)等拓展延伸。（發(fā)言人：市政協(xié)委員、東北林業(yè)大學生態(tài)研究中心副主任 金光澤）
來源：哈爾濱日報
