促進(jìn)我市再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展的建議
建言獻(xiàn)策
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活日益豐富，能源消耗量越來越大，固體廢物的產(chǎn)生量也逐年增加。針對這些問題，我國在2018年啟動了生活垃圾分類試點(diǎn)工作。我市作為全國首批46個(gè)試點(diǎn)城市之一，經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和摸索，已初步形成了一套分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的運(yùn)行模式，但運(yùn)行體系及機(jī)制尚未完善健全。
一、再生資源行業(yè)現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┮允泄╀N社為主體建立的再生資源回收體系。充分利用物資供銷產(chǎn)業(yè)體系，建立網(wǎng)上“我來收”收集APP終端，依托線下箱式流動物資回收車和分揀站點(diǎn)，以“網(wǎng)上預(yù)約+線下流動上門回收”模式，形成再生資源回收—轉(zhuǎn)運(yùn)—分揀—加工再利用的運(yùn)行體系。
?。ǘ┮陨鐣髽I(yè)、地方商會為主體建立的再生資源回收體系。整合利用社會人員優(yōu)勢，建立企業(yè)運(yùn)營模式，形成可回收物資回收—轉(zhuǎn)運(yùn)—分揀的運(yùn)行體系。
（三）傳統(tǒng)廢品收購站點(diǎn)。我市政府雖多次發(fā)布政策法規(guī)，堅(jiān)決取締四環(huán)內(nèi)的廢品收購站，但效果并不理想，未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事廢品收購經(jīng)營活動的廢品收購站依然存在。
二、再生資源既有可回收物體系存在問題
?。ㄒ唬┗厥战?jīng)營規(guī)范缺失。據(jù)了解，除市供銷社物資回收部門制定了相對完善的“四固定”“五不準(zhǔn)”“六不收”“七統(tǒng)一”等相關(guān)規(guī)范對從業(yè)者進(jìn)行約束管理外，其他從業(yè)者未能有效建立約束管理機(jī)制，尤其是準(zhǔn)入、退出、培訓(xùn)等相關(guān)管理機(jī)制欠缺。
（二）末端處置環(huán)節(jié)尚處于粗放模式。缺少末端深加工產(chǎn)業(yè)，大部分加工企業(yè)只是將再生資源進(jìn)行粗加工，將原料銷往其他省市，未形成有效產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，無法獲取大部分經(jīng)濟(jì)效益。
（三）環(huán)境污染問題。大部分非法收購站存在于居民區(qū)內(nèi)，存在散、小、亂、臟的現(xiàn)象，不但產(chǎn)生噪聲、異味，影響居民正常生活，而且在回收拆解的過程中回收價(jià)值低的物品隨意偷卸、有害殘液隨意傾倒，對周邊環(huán)境、地下土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量都有著嚴(yán)重的影響。
?。ㄋ模┐嬖趪?yán)重的安全隱患。易燃物品隨意堆放，違規(guī)用電等現(xiàn)象屢見不鮮，對生活在周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的隱患。
三、對再生資源回收行業(yè)的建議
?。ㄒ唬┨嵘袠I(yè)整體組織化程度。建議由商務(wù)、城管、環(huán)保、交管、市供銷社等部門聯(lián)合行動，整合現(xiàn)有社會資源，組織建立專業(yè)化再生資源回收隊(duì)伍和完善回收、分揀、處置網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，優(yōu)先安置原廢品收購站人員再就業(yè)，放寬再生資源收運(yùn)車輛特別通行時(shí)限，做到定點(diǎn)定時(shí)定人定車，既能破解行業(yè)整體散、小、亂、差的現(xiàn)狀，又能有效化解社會矛盾。
（二）提升行業(yè)規(guī)范化管理水平。建立健全準(zhǔn)入、退出、培訓(xùn)等管理制度，完善行業(yè)從業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，形成回收、運(yùn)輸、分揀、儲存、加工、利用等各環(huán)節(jié)配套協(xié)作。提升行業(yè)管理水平和行業(yè)形象，杜絕亂堆亂放、偷盜銷贓、亂設(shè)攤點(diǎn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到各環(huán)節(jié)整潔有序、合法依規(guī)。
（三）推動再生資源回收與垃圾分類“兩網(wǎng)融合”。借垃圾分類的東風(fēng)，從源頭投放環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，形成較為完善的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收再利用率。
?。ㄋ模┙∪ヂ?lián)網(wǎng)+再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過市供銷社現(xiàn)有的“我來收”手機(jī)APP或其他的網(wǎng)絡(luò)載體平臺，對售賣廢舊物品進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、提供上門服務(wù)。回收車輛安裝定位系統(tǒng)，運(yùn)行軌跡可實(shí)時(shí)查看，回收人員手機(jī)與信息平臺對接，做到線上線下服務(wù)同步。同時(shí)，便于對再生資源產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展再生資源深加工項(xiàng)目。提高分揀處理技術(shù)，使廢舊物資得到循環(huán)利用和合理處置。改變廢舊電子電器、塑料等某些資源絕大部分流入到了無環(huán)保資質(zhì)的小作坊進(jìn)行處理，污染環(huán)境；正規(guī)公司則因原材料不足無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)決杜絕化學(xué)溶液浸泡、火燒等野蠻拆解和不具備資質(zhì)私自拆解現(xiàn)象的存在，建立健全綠色低碳回收體系。
來源：農(nóng)工黨哈爾濱市委員會
