市政協(xié)環(huán)境資源界別
激發(fā)全民生態(tài)意識有力推動生態(tài)文明建設(shè)
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“必須完善生態(tài)文明制度體系”。生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，更是“堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求”。為此，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動自覺，激發(fā)全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
一、建立以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。生態(tài)價值觀念的形成和塑造來自全體公民積極性、主動性、創(chuàng)造性的持續(xù)激發(fā)和不斷積累。要增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準(zhǔn)則，推動綠色發(fā)展理念走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)家庭、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)工廠、走進(jìn)機(jī)關(guān)，開展全民綠色行動，讓“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者”的理念深入人心、成為廣泛共識，讓綠色成為普遍形態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)?！钡臍v史性轉(zhuǎn)變。
二、健全多元主體共同參與的環(huán)境治理體系。要通過建立科學(xué)有效的企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、市場體系和信用體系，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的生態(tài)環(huán)境治理體系，進(jìn)而更好調(diào)動黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾各類主體參與環(huán)境治理的積極性，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。要健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會行動體系。要培養(yǎng)壯大環(huán)保社會組織和志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾從綠色出行、綠色消費(fèi)等方面踐行綠色低碳生活。
三、建立完善有效的激勵約束機(jī)制。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理激勵，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓看山、護(hù)林、保水的群眾增收，讓“護(hù)綠”“增綠”的企業(yè)獲利，讓社會公眾切實(shí)感受到“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。要用好信息公開這一利器，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，對于環(huán)保決策過程、環(huán)境突發(fā)事件、項(xiàng)目環(huán)評報告及時予以公布，提升公眾參與的知曉度、通暢性。要統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制修訂。要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督，構(gòu)建高效溝通交流的監(jiān)督平臺，提高監(jiān)管的精確性、科學(xué)性，不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)督力度。
市政協(xié)教育界別提
振脫貧地區(qū)農(nóng)民生計韌性實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)
黨的二十屆三中全會提出，“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度”。當(dāng)前，脫貧地區(qū)農(nóng)民生計韌性面臨著包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、自然風(fēng)險等在內(nèi)的外部風(fēng)險和健康風(fēng)險、教育風(fēng)險等在內(nèi)的內(nèi)部風(fēng)險，化解風(fēng)險需結(jié)合風(fēng)險特征與農(nóng)民抵御能力多階段、多層面綜合考量。
一、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生計脆弱性環(huán)境。應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、村莊美”三重目標(biāo)完善相應(yīng)制度，改善農(nóng)民生計脆弱性環(huán)境。從“產(chǎn)業(yè)興”視角來看，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快構(gòu)建以金融資金為紐帶的農(nóng)村金融制度。從“農(nóng)民富”視角來看，要依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，探索宅基地“三權(quán)分置”改革舉措，加大新型職業(yè)農(nóng)業(yè)制度和農(nóng)村社會保障制度的供給力度，探索戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理流動。從“村莊美”視角來看，要建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度、農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度等，形成開發(fā)與保護(hù)并重、執(zhí)法與監(jiān)管并存的制度環(huán)境。
二、以“造血+輸血”為手段，優(yōu)化生計資本累計方式。生計資本是農(nóng)民抵御外部風(fēng)險、增強(qiáng)其生計韌性的重要保證。以“兩不愁三保障”目標(biāo)來衡量農(nóng)民生計資本，工作重心應(yīng)放在農(nóng)民生計的物質(zhì)資本增加和生活條件的改善上。開發(fā)式“造血”應(yīng)從顯性的物質(zhì)資本、金融資本、人力資本、自然資本轉(zhuǎn)向隱性的社會資本、心理資本，促進(jìn)對生計脆弱性有削減作用的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保險等保障能力的提升；綜合性“輸血”要把重點(diǎn)放在基本生產(chǎn)要素的平衡性上，促使資金、技術(shù)、人力、物力等生產(chǎn)性較強(qiáng)的要素有針對性地向脫貧地區(qū)傾斜。
三、以特色產(chǎn)業(yè)為抓手，探索多元化生計策略。脫貧地區(qū)要牢牢把握精準(zhǔn)扶貧過程中全力打造的“一村一品、一縣一業(yè)”，構(gòu)建具有區(qū)域特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，探索多元化生計策略選擇，提振農(nóng)民生計韌性。要充分挖掘特色資源優(yōu)勢，全面提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，逐步形成種植、加工、儲運(yùn)、銷售及產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、消費(fèi)服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。在以農(nóng)為本型家計、外出務(wù)工型家計的基礎(chǔ)上，探索數(shù)字化家計的行動路徑，讓數(shù)字技術(shù)成為家庭生計的新選擇。四、以風(fēng)險沖擊為警示，提升農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。韌性治理的前提是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險沖擊的強(qiáng)度和烈度可控，確保生計系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)。應(yīng)積極發(fā)展氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，選擇耐極端天氣的新品種、新技術(shù)、新裝備等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，減少洪澇、干旱、冰雹等極端天氣的負(fù)向影響，并通過應(yīng)急方案預(yù)演有效防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險等金融風(fēng)險管理工具在韌性水平提升過程中的保障地位，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民利用市場化風(fēng)險管理工具分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的能力，提升農(nóng)民復(fù)原能力。
市政協(xié)社會科學(xué)界別
因地制宜發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
黨的二十屆三中全會提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。因地制宜的發(fā)展理念，有助于提高我國新興產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中起到助推作用，為構(gòu)建我國新興產(chǎn)業(yè)集群奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在此背景下，就新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。
一、加大新材料領(lǐng)域的研發(fā)投入。新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，是未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)。材料科學(xué)的逐步推進(jìn)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了學(xué)科理論基礎(chǔ)。應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮科研優(yōu)勢，加大對新材料基礎(chǔ)研究的投入，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用合作模式，依托現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立區(qū)域聯(lián)合研發(fā)平臺、創(chuàng)新中心、新材料研究院等，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
二、重視數(shù)智化對新材料產(chǎn)業(yè)的賦能。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合度不斷加深，在智能算力的加持下，將有助于新材料產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)智能化、高端化和綠色化發(fā)展。實(shí)際應(yīng)用中，以“數(shù)字孿生”的應(yīng)用為例，新材料制造企業(yè)可以通過打造數(shù)字孿生逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字孿生的核心價值是在搜集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高保真模型、實(shí)現(xiàn)基于模型的仿真，從而在虛擬空間以低成本、高效率、可復(fù)用的方式替代研發(fā)、生產(chǎn)過程中的資源投入，并對產(chǎn)品的全生命周期實(shí)現(xiàn)有效的管理、追蹤和改善，對供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。這對目前新材料產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率低、中試投入大等實(shí)際問題提供了更加先進(jìn)的數(shù)智化解決方案。在可預(yù)見的未來，數(shù)智化將進(jìn)一步催生出一批新材料、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式。
三、加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。2023年中國新材料產(chǎn)業(yè)總值超過5萬億，保持兩位數(shù)增長。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破11萬億元。應(yīng)加快構(gòu)建職普通融、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，破除“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，提高技能人才的社會地位，培養(yǎng)更多新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。
四、加大對新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)對新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特性、不可篡改性使得知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬信息能夠被安全、高效地記錄和存儲。利用其智能合約功能，知識產(chǎn)權(quán)的交易和授權(quán)過程可以實(shí)現(xiàn)自動化進(jìn)行，減少權(quán)屬糾紛的可能性，有效提高新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)效率。通過區(qū)塊鏈的不可篡改性，還可以方便地進(jìn)行維權(quán)取證，為新材料產(chǎn)業(yè)權(quán)利人提供強(qiáng)有力的證據(jù)支持。面對未來新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)在現(xiàn)有高校新材料學(xué)科中采取更廣泛的交叉學(xué)科的培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)新材料相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行法律方面的教育，培養(yǎng)出一批適應(yīng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)律師。
市政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界別
傳承創(chuàng)新發(fā)展提高中醫(yī)藥防病治病水平
黨的二十屆三中全會提出，“完善推動新一代信息技術(shù)高端裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展”。應(yīng)注重挖掘中醫(yī)藥領(lǐng)域豐富資源和深厚底蘊(yùn)，推動中醫(yī)藥教育、醫(yī)療、科技、服務(wù)等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，不斷弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，提升群眾健康素養(yǎng)，助力健康中國建設(shè)。
一、傳承中醫(yī)藥文化、講好“中醫(yī)故事”，進(jìn)一步挖掘中醫(yī)藥發(fā)展?jié)摿?。持續(xù)開展中醫(yī)藥科普知識宣傳，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播，依托中醫(yī)藥院校和科研機(jī)構(gòu)在校學(xué)生、教師、醫(yī)生組建中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加快建設(shè)中醫(yī)藥文化網(wǎng)上傳播陣地，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在中醫(yī)藥文化領(lǐng)域的應(yīng)用。2025年第九屆亞冬會舉辦期間，可在運(yùn)動員駐地設(shè)立中醫(yī)藥體驗(yàn)場館，提供中醫(yī)針灸、拔罐、刮痧、推拿等特色療法，讓中外運(yùn)動員、教練員及工作人員沉浸式體驗(yàn)中醫(yī)適宜診療技術(shù)，弘揚(yáng)中醫(yī)文化，講好中醫(yī)故事，傳播中國聲音。
二、創(chuàng)新服務(wù)模式、發(fā)揮特色優(yōu)勢，更好服務(wù)于人民健康。要充分發(fā)揮中醫(yī)診療的獨(dú)特優(yōu)勢，順應(yīng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變、注重“治已病”向注重“治未病”轉(zhuǎn)變的時代要求，建設(shè)融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體，覆蓋全民、全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。整合中西醫(yī)診治體系，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合診療專長，“宜中則中，宜西則西”，打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（專科）建設(shè)，融通現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高精尖前沿技術(shù)配置資源，開展中西醫(yī)結(jié)合防治重大疾病試點(diǎn)。探索“智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理”三位一體的發(fā)展新模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)流程，引導(dǎo)患者有序便捷就醫(yī)，提升老百姓看病就醫(yī)滿意度。
三、文化加持、產(chǎn)業(yè)賦能，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。讓中醫(yī)藥文化融入城市肌理，推動“中醫(yī)藥+”跨界多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)“中醫(yī)藥+健康食品”項(xiàng)目，研究開發(fā)滿足緩解疲勞、促進(jìn)睡眠、控制體重、四時養(yǎng)生等公眾健康需求的保健品、食療產(chǎn)品。發(fā)揮藥膳在預(yù)防保健中的作用，開發(fā)藥湯養(yǎng)生、民族藥膳、食藥物質(zhì)功能食品等藥膳產(chǎn)品。實(shí)施“中醫(yī)藥+健康養(yǎng)老”項(xiàng)目，總結(jié)推廣中醫(yī)藥特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)，打造一體化的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。探索“中醫(yī)藥+休閑旅游”項(xiàng)目，積極對接《黑龍江中醫(yī)藥健康旅游基地建設(shè)指南》，依托省中醫(yī)藥博物館、“中國北藥產(chǎn)業(yè)園”等健康旅游示范基地，打造富有中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)的旅游特色產(chǎn)業(yè)。
來源：市政協(xié)黨派團(tuán)體界別
