自2017年以來，深哈兩市聚焦七大重點領域，探索出一條對口合作的有效路徑，成為南北互動發(fā)展的經典案例。下一步，應在總結經驗的基礎上，從精準招商引資、深化產業(yè)合作、推動園區(qū)建設、加強科技創(chuàng)新等方面持續(xù)探索和改進，進一步拓寬合作領域、提升合作實效。
一、提高招商引資質效，營造產業(yè)項目落地發(fā)展好環(huán)境
一是對接雙方產業(yè)體系精準招商。推動哈爾濱“4567”現代化產業(yè)體系項目清單從一級產業(yè)清單向三級產業(yè)清單轉變，細化分類，對接深圳“20+8”戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，制定完善產業(yè)招商圖譜。按年度確定重點招商產業(yè)鏈、項目清單，提出目標招商企業(yè)，掛圖作戰(zhàn)。組建招商專班，積極運用創(chuàng)投基金招商、股權基金招商、輕資產招商、“基金+基地+產業(yè)”等新型招商方式，沿鏈開展龍頭項目招商，吸引上下游產業(yè)鏈企業(yè)入駐。
二是“一盤棋”服務營造良好招商環(huán)境。強化各產業(yè)及行業(yè)牽頭部門、要素保障部門之間的協作配合，加力推動在談簽約項目落地。強化全要素、全鏈條、全周期保障，針對項目前期、開工建設、生產運營過程中的階段性需求，重點圍繞項目審批、用地、融資、安全生產、技術創(chuàng)新等提供“管家式”跟蹤服務，以市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境推動對口合作向縱深發(fā)展。
三是強化與重點商協會交流合作。加強省、市層面與中國電子商會、深圳市深商總會、深圳市黑龍江商會等深圳重點商協會，以及兩地商協會間的高層對接交流，充分發(fā)揮重點商協會專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，共同走訪對接廣東省內世界500強、國內500強、制造業(yè)500強等六強企業(yè)，開展重大招商項目謀劃和招引工作。
二、推動深哈優(yōu)勢互補，增加重點領域合作招商新動能
一是全力打造雙方產業(yè)合作集聚區(qū)。推進高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域深度合作，加速“一島一谷一園”建設?！耙粛u”是建設智能機器人島，推動智能機器人產業(yè)集群發(fā)展，組建黑龍江機器人產業(yè)技術研究院，打造場景應用展示中心?！耙还取笔墙ㄔO“中國星谷”，依托哈工大航天技術成果，全面延伸商業(yè)航天產業(yè)鏈條。“一園”是加快建設新材料產業(yè)園，推動獲得重大成果的新材料項目入駐，盡快形成批量供應能力。
二是積極發(fā)展院士經濟。推動深圳資金與以哈工大為代表的院士團隊合作，設立資助項目和科技創(chuàng)新基金，提供創(chuàng)業(yè)支持、技術轉化服務和市場對接渠道，鼓勵將院士團隊的科研成果轉化為實際產品和技術。
三是借助“圳品”渠道打通供深大通道。支持開展農產品“供粵基地”認定、“圳品”認證，在深圳設立哈爾濱優(yōu)質農產品營銷展示中心等線下門店，推動本地優(yōu)質農產品進入大灣區(qū)等國內一線市場。
三、完善產業(yè)園區(qū)建設，引領深哈對口合作快升級
一是盡快出臺支持產業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導意見。完善深哈產業(yè)園管理體制、運行機制，突出飛地特色，園區(qū)內產業(yè)項目享受深圳優(yōu)惠政策，產值、稅收由兩市分享，吸引深圳優(yōu)勢產業(yè)轉移到哈爾濱。制定出臺飛地園區(qū)上下游配套產業(yè)落戶飛地區(qū)域外的支持政策，推動產業(yè)優(yōu)勢互補、協同發(fā)展。
二是加強兩市國資委、哈爾濱新區(qū)與深圳市特建發(fā)集團之間的常態(tài)化溝通。推動信息對稱，及時協調解決遇到的問題，提高決策效率。
三是加快調整深哈公司屬性。爭取深圳支持，將深哈產業(yè)園定性為政策性公司或功能園區(qū)，不再按國有企業(yè)考核，激發(fā)深哈產業(yè)園發(fā)展主觀能動性。
四是推動產城融合發(fā)展。加強園區(qū)周邊商業(yè)、公共交通、學校、醫(yī)院配套建設，優(yōu)化空間布局。
四、發(fā)揮對俄區(qū)位優(yōu)勢，打造服務深哈俄發(fā)展新引擎
一是構建“深哈俄”對外交流模式。推動“黑龍江—遠東+大灣區(qū)”合作，常態(tài)化組織展會和商貿洽談活動，幫助深圳企業(yè)對接俄方。借助俄羅斯國家館在深圳分館，推廣“俄羅斯制造”品牌。
二是成立哈爾濱對俄經貿服務協會。搭建雙邊經貿合作平臺，促進會員企業(yè)間的商業(yè)互訪和項目合作，為俄羅斯和深圳企業(yè)提供經貿政策、信息咨詢、法律法規(guī)解讀等支持。
三是建立哈俄國際貿易商品集散中心。為深圳對俄貿易提供進出口檢驗認證、研發(fā)設計、信息咨詢、人力資源等中介服務。在省內設立全國針對俄羅斯全境進出口中心倉庫，提供深俄雙向進出口供應鏈和金融服務。
四是解決對俄結算問題。推進俄速通供應鏈管理有限公司與中科院計算機廣州所、深圳前海結算共同成立合資公司，為對俄企業(yè)提供交易、結算、交割、融資、物流一站式產業(yè)服務。探索對俄易貨貿易，應對結算困難，吸引深圳對俄貿易主體落地。
五、堅持創(chuàng)新賦能發(fā)展，搭建兩地科技合作新平臺
一是打造南北科技合作標桿。加強兩地產學研合作，整合雙方資源建立國家級創(chuàng)新平臺。將深哈產業(yè)園列為環(huán)大學大所科技承載區(qū)，在哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)哈爾濱片區(qū)優(yōu)先布局國家大科學工程、重點實驗室，促進兩地科技成果轉移、對接。
二是支持在哈爾濱建設國家級算力中心。加強在人工智能、大數據分析、區(qū)塊鏈等領域的技術研發(fā)、創(chuàng)新，為廣東、深圳地區(qū)企業(yè)提供高水平、可信算力服務。
三是完善科技創(chuàng)新生態(tài)。全面開展科技創(chuàng)新增量器試點建設和創(chuàng)新積分制企業(yè)評估，圍繞特色產業(yè)建設一批中試平臺、概念驗證中心和應用場景創(chuàng)新中心，大力推進“雙自聯動”創(chuàng)新，積極爭取科技人員流動便利化改革落地，提升深哈科技合作動力、活力。
另外，建議省市聯動，搶抓新時代東北全面振興重大戰(zhàn)略機遇，向國家爭取在重點產業(yè)稅收政策、申建國家級服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、打造對俄金融結算中心、提升對俄貿易層級等方面給予支持。
來源：市政協經濟委員會
